مقال رأي: القرن الأفريقي بحاجة إلى المزيد من التجارة – ولكن ليس على حساب المزيد من الحرب
بحسب مقال رأي لمختار إسماعيل، نشرته صحيفة إثيوبيا إنسايت، فإن القرن الأفريقي والبحر الأحمر المجاور، منطقة ذات أهمية استراتيجية دمرتها حالة عدم الاستقرار. تمزق الحرب الأهلية السودان، في حين لا تزال الحكومة الصومالية المدعومة من الغرب تتصارع مع حركة الشباب المجاهدين، وهي جماعة سلفية تسيطر على مساحات شاسعة من الأراضي.
وفي الوقت نفسه، تغلبت إثيوبيا مؤخرا على حرب مدمرة في تيغراي أسفرت عن خسائر في عدد لا يحصى من الأرواح، ولا تزال متورطة في صراعات منخفضة المستوى في أمهرة وأوروميا.
والآن، تتزايد المخاوف من أن رئيس الوزراء آبي أحمد قد يقود إثيوبيا نحو حرب أخرى، هذه المرة مع إريتريا، حيث يسعى لتأمين ميناء بالقرب من أحد أكثر طرق الشحن ازدحاما في العالم، مما يلقي بظلاله على ما يخبئه المستقبل.
حرب إثيو إريترية أخرى ستكون كارثية لكلا البلدين والمنطقة بأسرها، لذلك يجب تجنبها بأي ثمن. وبدلا من ذلك، ينبغي على إثيوبيا النظر في الطرق الدبلوماسية السلمية لتأمين وصول أفضل إلى الميناء. بحسب المقال.
وأعلن آبي بشكل متزايد عن حصول إثيوبيا على ميناء، مشيرا إلى أن سكان البلاد البالغ عددهم حوالي 120 مليون شخص محاصرون في “سجن جغرافي”. ولدعم حجته، أشار آبي إلى الأباطرة والمحاربين الحبشيين الأسطوريين في القرن التاسع عشر الذين أعلنوا البحر الأحمر “حدودا طبيعية” لإثيوبيا.
وحذر رئيس الوزراء من أن تجاهل القضية قد يؤدي إلى صراع إقليمي. ويفضل آبي ظاهريا الوصول إلى ميناء إريتريا في عصب، في حين ذكر أيضا زيلا في أرض الصومال وجيبوتي، المنفذ الرئيسي الحالي لإثيوبيا. بحسب المقال.
وفي بعض المناسبات، حذر آبي من أن استخدام القوة العسكرية ليس مستبعدا. وفي قضايا أخرى، نفى أنه ينوي غزو إريتريا.
في خطاب برلماني ألقاه مؤخرا، سلط الضوء على الأهمية الاستراتيجية للوصول الساحلي لإثيوبيا، مشيرا إلى أنه في حين تستفيد الدول المجاورة من الأنهار المشتركة العابرة للحدود ، فقد فاتتها إثيوبيا. وفي إشارة إلى الموقف الذي يجب أن يسود، حث دول المنطقة على الدخول في مفاوضات من أجل التوصل إلى حل عادل ومنصف من أجل المنفعة المتبادلة لجميع الأطراف المعنية. بحسب المقال.
الحدود الإثيوبية الإريترية
حتى أن حلفاء رئيس الوزراء استشهدوا بضم الأراضي من قبل روسيا في أوكرانيا و”إسرائيل” في فلسطين لتبرير نوايا إثيوبيا للوصول إلى عصب أو زيلا، وكدليل على أنها يمكن أن تفلت من العقاب. بحسب المقال.
ومن المفهوم أن دعوات آبي لإثيوبيا للحصول على ميناء بحري واجهت مقاومة من الصومال وجيبوتي وإريتريا. بعد أيام قليلة من تصريحه المثير للجدل، أظهر آبي القوة العسكرية الإثيوبية في عرض يضم أسلحة جديدة وأنظمة حرب إلكترونية روسية الصنع.
والأمر الأكثر إثارة للقلق هو أن هناك زيادة في تعبئة القوات نحو الحدود الإريترية والإثيوبية من كلا الجانبين، مما يشير إلى أن الصراع قد يكون مختمرا. زادت رحلات الشحن بين الإمارات العربية المتحدة وإثيوبيا بشكل كبير منذ أواخر أكتوبر 2023، متجاوزة عمليات النقل الجوي السابقة خلال حرب تيغراي. بحسب المقال.
التحديات الاقتصادية
كانت إثيوبيا أكبر دولة غير ساحلية في العالم من حيث عدد السكان منذ أن صوت الإريتريون للانفصال عن إثيوبيا في استفتاء عام 1993 بعد صراع تحرير دام عقودا ضد الأنظمة في أديس أبابا.
ويشكل كون إثيوبيا بلدا غير ساحلي تحديات اقتصادية كبيرة تعوق قدراتها الإنمائية والتجارية. على الرغم من أن البلاد تقدمت بشكل كبير في عهد ميليس زيناوي وهايلي مريم ديسالين من عام 1991 إلى عام 2018، فقد تباطأ تقدمها منذ وصول آبي كرئيس للوزراء، ويرجع ذلك جزئيا إلى عوامل مثل عبء الديون غير المستدام الذي تكبدته الحكومات السابقة. بحسب المقال.
وفي حين أن التدهور الاقتصادي في البلد يمكن أن يعزى أيضا إلى سوء الإدارة والاضطرابات المدنية، لا يمكن تجاهل أهمية وضع إثيوبيا كبلد غير ساحلي.
أولا، يؤدي عدم وجود ميناء في إثيوبيا إلى زيادة تكاليف النقل، بما في ذلك الوقود والعمالة والوقت، مما يساهم في ارتفاع الأسعار للمستهلكين. وقد أدى الاعتماد على جيبوتي في التجارة الخارجية إلى دفع حوالي 1.5 مليار دولار سنويا من رسوم الموانئ، أي ما يقرب من نصف الأرباح الأجنبية السنوية لإثيوبيا من مبيعات السلع.
ثانيا، يعوق عدم وجود ميناء في إثيوبيا قدرة البلد على الوصول إلى الأسواق الخارجية، مما يقلل من الإيرادات من الصادرات ويعوق النمو الاقتصادي.
ثالثا ، قد تكون الشركات الأجنبية حذرة من الاستثمار في بلد به لوجستيات تجارية باهظة الثمن. ويؤدي انخفاض الاستثمار الأجنبي إلى تقليص فرص العمل ومصادر الإيرادات.
رابعا، إثيوبيا معرضة لعدم الاستقرار السياسي والاقتصادي في البلدان التي تعتمد عليها في التجارة.
وأخيرا، فإن إثيوبيا في وضع تنافسي غير مؤات مقارنة بالبلدان الأخرى التي لديها وصول أفضل إلى الموانئ. بحسب المقال.
المطالبات التاريخية
لطالما كان ميناء عصب القديم في منطقة جنوب البحر الأحمر موضع خلاف بين إثيوبيا وإريتريا. وتؤكد الدولتان مطالبهما التاريخية بالميناء.
تقع هذه المدينة الساحلية على طول ساحل البحر الأحمر، ولديها تراث ثقافي غني شكلته مختلف القوى الحاكمة مثل المصريين والعثمانيين والإيطاليين والبريطانيين. كانت عصب مركزا مهما للتجارة بين العالم العربي وشرق إفريقيا في وقت مبكر من القرن السادس عشر.
تم إنشاء حدود إريتريا وإثيوبيا الحديثة في القرن التاسع عشر من خلال الاحتلال الإيطالي لإريتريا. دعم البريطانيون الطموحات الإيطالية لإنشاء مستعمرة استيطانية في إريتريا لمنع فرنسا من الحصول على موطئ قدم في منطقة البحر الأحمر. بحسب المقال.
خلال هذه الفترة، وسع الملك منليك الثاني ملك شوا إمبراطوريته، وضم أراضي شاسعة من إثيوبيا الحالية باستخدام الأسلحة التي قدمتها فرنسا وإيطاليا، بما في ذلك أراضي المجتمعات المختلفة. على الرغم من الاحتلال البريطاني القصير في أربعينيات القرن العشرين، حافظت إريتريا على السيطرة على الموانئ في عصب ومصوع حتى تم دمجها في إثيوبيا في عام 1952.
تم إدراج الميناء لاحقا ضمن أراضي إريتريا بعد أن أصبحت دولة مستقلة في عام 1993، وبالتالي ينتمي إلى إريتريا بموجب القانون الدولي. بحسب المقال.
من ناحية أخرى ، تجادل إثيوبيا بأن عصب كان ينتمي إليها لعدة قرون ولم يتم الاستيلاء عليه إلا مؤقتا من قبل القوى الاستعمارية.
ومن وجهة النظر هذه، تحمل عصب أهمية تاريخية وثقافية لإثيوبيا، وهي جزء لا يتجزأ من التراث الوطني للبلاد. أيضا، على الرغم من أن عصب أعطيت لإريتريا خلال فترة الاحتلال، فقد تم استعادتها في عام 1952، مما أعاد تأكيد ملكية إثيوبيا للمدينة الساحلية. بحسب المقال.
واستمرت هذه النزاعات في العصر الحديث، خاصة بعد حصول إريتريا على استقلالها عن إثيوبيا. على الرغم من أن إثيوبيا استمرت في البداية في استخدام ميناء عصب، تدهورت العلاقات بين البلدين في أواخر تسعينيات القرن العشرين، مما أدى إلى حرب دموية من 1998 إلى 2000.
كانت عصب ساحة معركة رئيسية خلال الصراع، حيث تنافس كل جانب للسيطرة على الميناء. بعد الحرب ، ظلت عصب جزءا من إريتريا ، مما أجبر إثيوبيا على استكشاف طرق تجارية أخرى. وكانت جيبوتي المستفيد الرئيسي من هذا الوضع.
في أعقاب الحرب المدمرة، ظلت إثيوبيا وإريتريا عالقتين في مأزق اللاسلم والحرب الذي تميز بتمويل كلا الجانبين لجماعات المعارضة المسلحة لبعضهما البعض. بحسب المقال.
تحالف متغير
في عام 2018، تحول المشهد السياسي بشكل كبير بعد صعود أبي إلى السلطة. سهلت السعودية والإمارات المصالحة التاريخية بين إثيوبيا وإريتريا، واضعة حدا لما يقرب من عقدين من العداء.
في البداية، قوبلت أجندة آبي الإصلاحية بالأمل والتفاؤل بالتقدم نحو نظام ديمقراطي ليبرالي. قوبل اتفاق السلام التاريخي الذي توصل إليه مع الرئيس الإريتري أسياس أفورقي، والذي أنهى الخلاف الطويل بين البلدين المجاورين، بالتفاؤل.
وعلى الرغم من أنه لم يتم الكشف عن التفاصيل، كان يعتقد على نطاق واسع أن إثيوبيا ستستعيد الوصول المعفى من الضرائب إلى موانئ إريتريا مقابل التخلي عن الأراضي المتنازع عليها.
أكسبته إنجازات آبي جائزة نوبل للسلام في العام التالي. وفي الوقت نفسه، هددت الرابطة المكتشفة حديثا مع أسياس جبهة تحرير شعب تيغراي، التي أصبحت متشككة في الآثار المحتملة. بحسب المقال.
ومع ذلك، لم تستخدم إثيوبيا أبدا الوصول إلى الميناء الذي يفترض أنه تم الحصول عليه بموجب الاتفاقية ويرجع ذلك جزئيا إلى انعدام الثقة بين الزعيمين وفشل أبي في التخلي عن الأراضي المتنازع عليها لإريتريا.
وبعد ذلك بعامين، تصاعدت مواجهة آبي مع الحزب الحاكم في تيغراي إلى حرب أهلية. دعمت القوات الإريترية أبي ضد عدوها المشترك ، جبهة تحرير شعب تيغراي ، وأقامت تحالفا أضاف تعقيدا إلى صراع مدمر بالفعل.
واتسم عامان من الصراع بأعمال عنف مروعة ضد المدنيين، بما في ذلك المذابح والعنف الجنسي، مما أدى إلى مقتل مئات الآلاف وتشريد الملايين. وأثارت تقارير عن القتل العشوائي والنهب من قبل القوات الإريترية غضب المجتمع الدولي، حيث اتهمت جماعات حقوق الإنسان القوات الإريترية بارتكاب جرائم حرب. بحسب المقال.
علاوة على ذلك، تتهم القوات الإريترية بمنع بعثة إنسانية تقودها الأمم المتحدة من الوصول إلى أجزاء من منطقة تيغراي وعرقلة طرق الإمداد الحيوية، مما يزيد من تفاقم الوضع الإنساني المتردي. وقد أدى ذلك إلى دعوات لإجراء تحقيقات نزيهة وسحب تدخل إريتريا في الشؤون الإثيوبية.
انهارت العلاقة الحميمة بين الزعيمين خلال حرب تيغراي منذ أن وقع آبي اتفاق سلام مع جبهة تحرير شعب تيغراي في نوفمبر 2022. ورد أسياس بتعزيز تحالفه مع ميليشيات أمهرة التي كانت ذات يوم جزءا من التحالف الثلاثي ضد الجبهة الشعبية لتحرير تيغراي ولكنها الآن في حالة حرب مع أديس أبابا.
الحل السلمي
وقد أثارت الدفعة الأخيرة من قبل حكومة آبي بشأن عصب مخاوف بشأن دوافعها. يقترح البعض أن هذا قد يكون تكتيكا متعمدا لإثارة أزمة مع إريتريا ، حيث تتهم الحكومة الإثيوبية والمجتمع الدولي إريتريا بالتدخل في شؤون إثيوبيا ضد اتفاقية بريتوريا.
وفي حين أنه من غير المرجح أن يتسبب نزاع الميناء وحده في نشوب نزاع مسلح، فقد ازدادت التوترات بين إثيوبيا وإريتريا في أعقاب اتفاق السلام. أدى الوجود العسكري الإريتري في غرب تيغراي والدعم المزعوم لميليشيات أمهرة إلى توتر العلاقات الدبلوماسية.
ربما يكون آبي قد خلق عمدا أزمة إقليمية لإظهار القوة وكسب الدعم الدولي للمفاوضات مع إريتريا. من المحتمل أن يكون هدفه هو استعادة العلاقات مع إريتريا والوصول إلى البحر الأحمر بدعم من السعودية والإمارات.
وبالنظر إلى الصراعات المستمرة في إثيوبيا والصومال والسودان واليمن، فإن سعي آبي للوصول إلى الموانئ يأتي في توقيت غير مناسب. يربط الموقع الاستراتيجي للبحر الأحمر طرق التجارة الحيوية ويتعامل مع أكثر من عشرة بالمائة من البضائع العالمية سنويا، وبالتالي يجذب التدخل الخارجي. بحسب المقال.
وتلقى الوضع التقليدي لإثيوبيا كمرساة للاستقرار الإقليمي ضربة بسبب الصراعات في تيغراي وأمهرة وأوروميا. إن إثارة آبي للتوترات المتعلقة بالوصول إلى الميناء يضر بسمعة إثيوبيا الدولية كقوات حفظ سلام.
إن التصريح الأخير لرئيس الوزراء، الذي يشير إلى الحصول على منفذ البحر الأحمر إما من خلال الوسائل السلمية أو القوة، يدل على تجاهل القانون الدولي ومبادئ التعايش السلمي بين الدول المجاورة. وبدلا من ذلك، يتعين على إثيوبيا أن تركز على إقناع الدول الساحلية المجاورة لها بالفوائد المتبادلة المترتبة على خفض تكاليف التجارة.
ومن بين السبل المحتملة أن تكون من خلال اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار، التي توفر للبلدان غير الساحلية مثل إثيوبيا إطارا قانونيا لتأكيد حقوق الوصول الخاصة بها والسعي إلى الربط بالموانئ والتجارة الدولية. يمكن لإثيوبيا بناء البنية التحتية اللازمة والتفاوض على اتفاقيات مع الدول الساحلية لممرات العبور. بحسب ما ختم الكاتب مقاله.
