ما الذي أصاب عملية السلام الإثيوبية بالركود؟

كان يوم 11 سبتمبر هو اليوم الأول من السنة التقويمية الإثيوبية الجديدة في البلد الذي مزقته الحرب. لكن حتى الآن، لم يتحقق سوى القليل من التغيير مع العام الجديد، حيث اندلع القتال بين الحكومة الفيدرالية ومتمردي تيغراي أواخر الشهر الماضي، مما أدى إلى تمزيق وقف إطلاق النار الذي استمر خمسة أشهر. بحسب الجزيرة.

وقتل ما لا يقل عن 10 أشخاص في غارات جوية يوم الثلاثاء استهدفت منطقة سكنية في ميكيلي عاصمة إقليم تيغراي، حيث تستمر الغارات الجوية وتفجيرات الطائرات بدون طيار في قتل وجرح وترويع المدنيين.

ويشارك مقاتلو جبهة تحرير شعب تيغراي والجيش الإثيوبي – اللذان يلومان بعضهما البعض على اندلاع العنف في 24 أغسطس آب – في بعض من أشرس المعارك هذا العام مما يهدد بتقويض آفاق محادثات السلام.

قالت الدكتورة فاسيكا أمدسلاسي، وهي جراحة في أكبر مستشفى إحالة في مايدر في ميكيلي:” إنه ما مجموعه ثمانية عشر قتيلا (منذ استئناف القتال) وفقا لإحصائنا”، ثم هناك أولئك الذين عانوا من الجروح وبتر الأطراف وغيرها من الإصابات. لم يكن أي منهم مقاتلا مسلحا”.

 

وتم تجاهل مناشدات الأمم المتحدة لوقف فوري للقتال واستئناف الحوار، حيث شهد القتال عبر جبهات متعددة قيام الجنود الإريتريين بقصف البلدات والقرى في وسط تيغراي. وقاتلت القوات الإريترية إلى جانب القوات الإثيوبية منذ اندلاع القتال في نوفمبر 2020.

وفي الوقت نفسه، استعادت قوات تيغراي الأراضي في أجزاء من منطقتي عفر وأمهرة، مما أدى إلى جولة جديدة من الموت والنزوح الجماعي. وتتحالف القوات الخاصة من المنطقتين مع الجيش الإثيوبي وتشارك في القتال الأخير.

ومن المرجح أن يكون الوضع المتدهور قد ساهم في قرار الرئيس الأمريكي جو بايدن في وقت سابق من هذا الشهر بتمديد العقوبات التي تستهدف مسؤولي الحكومة الإثيوبية لمدة عام آخر.

ملايين النازحين

وأسفرت حرب إثيوبيا في الشمال بالفعل عن مقتل العشرات، إن لم يكن المئات، من الآلاف على مدى الأشهر ال 22 الماضية، حيث دمرت البلاد أيضا القتال في منطقتي أوروميا وبينيشانغول غوموز غرب البلاد.

ونزح الملايين وتعرضوا للمجاعة منذ أن أرسل رئيس الوزراء الإثيوبي آبي أحمد قواته إلى تيغراي، متهما الحكومة الإقليمية بتحدي الحكومة الاتحادية وتنفيذ هجمات على جيشها.

أصبح الصراع في ثاني أكبر دولة أفريقية من حيث عدد السكان مستنقعا دائما للقوات الإثيوبية والإريترية، فضلا عن الميليشيات المتحالفة معها.

وشهدت الحرب تحمل المدنيين العبء الأكبر من الفظائع، حيث ساهمت المذابح والعنف الجنسي والتطهير العرقي في حصيلة إثيوبيا القياسية العالمية البالغة 5.1 مليون نازح داخليا في عام 2021.

وتعرضت حملة جنوبا باتجاه العاصمة الإثيوبية أديس أبابا من قبل قوات تيغراي لهجوم مضاد للجيش الإثيوبي مدعوم بطائرات بدون طيار في أواخر العام الماضي، مما أدى إلى مأزق دموي وهدوء في القتال بين الفصائل المقاتلة التي أنهكتها الحرب.

وتزامنت نهاية وقف إطلاق النار مع نهاية موسم الأمطار في البلد، مما جعل الظروف مهيأة مرة أخرى لتجدد القتال وللدبابات والقوافل العسكرية للمناورة في المرتفعات.

وهو بعيد كل البعد عما كان يأمل المجتمع الدبلوماسي في رؤيته في وقت سابق من هذا العام. ورحب الجميع من الولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي بأنباء الهدنة الأحادية الجانب التي أعلنها رئيس الوزراء الإثيوبي في مارس الماضي، في الصين.

ومما زاد من غرس الأمل في إمكانية التوصل إلى تسوية عن طريق الوساطة، تعهد إثيوبيا بالسماح لقوافل المساعدات بإيصال الإمدادات الإنسانية المنقذة للحياة إلى منطقة تيغراي التي مزقتها المجاعة، وإنهاء حصارها الإنساني الذي دام ثمانية أشهر آنذاك.

وأعقب ذلك موجة من الجهود الدبلوماسية، حيث سافر مبعوث الولايات المتحدة آنذاك إلى القرن الأفريقي ديفيد ساترفيلد إلى أديس أبابا لتعزيز مبادرة محادثات السلام الناشئة التي يرأسها الاتحاد الأفريقي ويشرف عليها الرئيس النيجيري السابق أولوسيجون أوباسانجو.

وأعربت جبهة تحرير شعب تيغراي والحكومة الاتحادية مرارا وتكرارا عن استعدادهما، من الناحية النظرية، للالتزام بوقف إطلاق النار.

ومع ذلك، فإن ضمان استمرار وقف إطلاق النار كان سيتطلب من رئيس الوزراء آبي أحمد الإذعان لطلبات الوسطاء لاستعادة الكهرباء المقطوعة وخدمات الاتصالات، التي كانت منطقة تيغراي بدونها منذ نوفمبر 2020. وفي العلن، اختار مسؤولون إثيوبيون رفيعو المستوى إلى حد كبير تجنب الموضوع تماما طوال فترة وقف إطلاق النار الذي دام خمسة أشهر.

وفي بيان أرسل بالبريد الإلكتروني إلى قناة الجزيرة، ذكرت منظمة الصحة العالمية أن عملياتها الإنسانية قد قيدت إلى حد كبير بسبب انقطاع التيار الكهربائي.

ولكن قبل أسابيع من اندلاع الجولة الأخيرة من الأعمال العدائية، نشر رضوان حسين، مستشار الأمن القومي وكبير المفاوضين في الحكومة الإثيوبية، تغريدة على تويتر يبدو أنها توضح موقف حكومته من استعادة الخدمات.

وفي كلمته أمام زيارة قام بها مؤخرا مبعوثو الولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي إلى تيغراي، ودعوتهم اللاحقة إلى “استعادة سريعة للكهرباء والاتصالات والخدمات المصرفية وغيرها من الخدمات الأساسية في تيغراي”، انتقد حسين كبار الشخصيات الأجنبية “لفشلهم في الضغط من أجل التزام لا لبس فيه بمحادثات السلام، بدلا من الانغماس في الاسترضاء والوفاء بالشروط المسبقة التي وضعها الطرف الآخر”.

 

ومن قبل الطرف الآخر، كان يشير إلى خصومه في تيغراي. وبالنسبة لجبهة تحرير شعب تيغراي، اعتبرت هذه الملاحظات تعني أنه سيتعين المساومة على استعادة هذه الخدمات.

ومنذ ذلك الحين، ادعى جيتاشيو ريدا، المتحدث باسم سلطات تيغراي، أن عددا من الاجتماعات غير المعلنة عقدت قدم فيها المسؤولون الإثيوبيون تعهدات لم يفوا بها بعد. ونظرا لسرية هذه الاجتماعات، زاد من صعوبة التأكد مما إذا كانت المفاوضات تجري بحسن نية.

وفي حين أن استعادة الخدمات لا تزال نقطة شائكة، فإن سرية الاجتماعات المزعومة والافتقار إلى الشفافية والتحديثات بشأن الإجراءات تعني أن عوامل إضافية ربما تكون قد ساهمت في انهيار المحادثات الشهر الماضي لا تزال موضع تكهنات.

وكان الاتحاد الأفريقي صامتا إلى حد كبير بشأن رحلات مبعوثه أوباسانجو بين عاصمتي تيغراي وإثيوبيا، مما جعل من غير الواضح لعدة أشهر ما إذا كان يتم إحراز أي تقدم.

وليس من الواضح ما إذا كان رجل الدولة الأكبر سنا، الذي لم يتطرق بعد علنا إلى الانتكاسة في القتال، قد فوجئ على ما يبدو به. في منتصف أغسطس/آب، قبل أسابيع من بدء تطاير الرصاص، وذكرت القائمة بالأعمال الأمريكية في أديس أبابا، تريسي جاكوبسون، أنها لا تزال تنتظر أن يعلن الرئيس النيجيري السابق عن موعد ومكان المحادثات، التي توصف بأنها كينيا.

وهناك أيضا قضية الرئيس الإريتري أسياس أفورقي، الذي يعارض فكرة التسوية عن طريق الوساطة. وهذا الأسبوع، بدأت إريتريا في تجنيد الرجال الذين تبلغ أعمارهم 55 عاما أو أقل لتجديد الجيش وربما يتم نشرهم في الحرب. وهيئة المحلفين غير متأكدة مما إذا كان قد يحاول جعل أي محادثات موضع نقاش.

 

العقبات الدبلوماسية

ودعا التيغراي إلى استبدال أوباسانجو كوسيط، متهمين إياه بالافتقار إلى الحياد واعترضوا على قربه من آبي. وشوهد أوباسانجو وآبي أحمد وهما يمسكان بأيديهما في يونيو حزيران بينما كانا يستمتعان بنزهة في مواقع زراعية في جنوب إثيوبيا خلال زيارة لم تكن مرتبطة بتفويضه كمفاوض من الاتحاد الأفريقي. كما أثارت تصريحات الرئيس التي دعمت المجهود الحربي الإثيوبي عدم ثقة تيغراي في الاتحاد الأفريقي.

لكن إثيوبيا رفضت النظر في احتمالات قيام كيان آخر يحل محل الاتحاد الأفريقي. ومن الواضح أن المسؤولين الإثيوبيين، الذين وصفوا الدول الغربية بانتظام بأنها داعمة لجبهة تحرير شعب تيغراي، كانوا غاضبين من زيارة كبار الشخصيات الأجنبية ووقوفهم لالتقاط الصور مع رئيس إقليم تيغراي ديبريتسيون غيبريمايكل. وانتقدت وسائل الإعلام الإثيوبية الرسمية الوحدة الدبلوماسية لحضور جلسة “سيلفي” على مدرج مطار العلا أبا نيجا في ميكيلي.

وفي يوم الأحد، يوم رأس السنة الإثيوبية، أعلنت سلطات تيغراي فجأة تحولا في الموقف، معربة عن استعدادها للمشاركة “في عملية سلام قوية تحت رعاية الاتحاد الأفريقي”.

 

وأشاد الاتحاد الأفريقي بهذه الخطوة باعتبارها تطورا إيجابيا. وجاء ذلك في أعقاب تقارير عن اجتماع سري آخر وجها لوجه بين الكيانين المتناحرين، وهذه المرة في جيبوتي، مما غرس الأمل في أن المحادثات المعلقة قد تستأنف قريبا. ومنذ ذلك الحين، ردت أديس أبابا بالمثل، قائلة إنها لا تزال ملتزمة باحتمال التوصل إلى تسوية بوساطة أيضا.

ومن المرجح أن يؤدي تعيين أوهورو كينياتا، الرئيس الكيني السابق، مبعوثا للسلام لبلاده إلى إثيوبيا إلى تعزيز الجهود الدبلوماسية لأن نيروبي لاعب إقليمي مؤثر.

ومن شأن العودة إلى المائدة المستديرة أن تحول دون تفاقم ما يعد بالفعل واحدا من أسوأ الأزمات الإنسانية في العالم.

ومع ذلك، فإن التنقل في محادثات المائدة المستديرة لن يكون شأنا مباشرا. وتتراوح المظالم بين احتلال أراض في منطقتي عفر وأمهرة الخاضعتين لسيطرة تيغراي وطرد مئات الآلاف من غرب تيغراي، وهي منطقة تقوم منطقة أمهرة حاليا بدوريات فيها وتدعي أنها تابعة لها.

وبطبيعة الحال، يمكن أن تنهار المحادثات مرة أخرى دون التوصل إلى اتفاق لإعادة الخدمات الأساسية إلى تيغراي بحسب ما ختمت الجزيرة مقالها.