لماذا تستعد القوات الكينية للتدخل في هايتي وكيف تشارك الولايات المتحدة؟
يزور الرئيس الكيني وليام روتو الولايات المتحدة في زيارة دولة تستغرق ثلاثة أيام في أول زيارة من نوعها لزعيم أفريقي منذ عام 2008. بحسب الجزيرة.
عندما يلتقي روتو بنظيره جو بايدن في البيت الأبيض يوم الخميس، سيكون على رأس جدول أعمالهما تدخل أمني متعدد الجنسيات في دولة هايتي الكاريبية المضطربة – وهي مهمة تقودها كينيا وتدعمها واشنطن.
وفي حين رفضت الولايات المتحدة المساهمة بقوات في المبادرة التي تدعمها الأمم المتحدة، أصبحت واشنطن مع ذلك أعلى مؤيد لكينيا وأكبر ممول للبعثة حتى في الوقت الذي تواجه فيه نيروبي تحديات داخلية بشأن الاستراتيجية.
أثار النشر المخطط للشرطة في هايتي – وهو الأول من نوعه في الدولة الواقعة في شرق إفريقيا خارج القارة – مناقشات حادة في البرلمان الكيني وفي محاكمه..
إليك ما نعرفه عن المهمة المخطط لها، وكيف شاركت كينيا ولماذا يعارضها البعض بشدة:
ما هي خلفية أزمة هايتي؟
شهدت الدولة الكاريبية أعمال عنف في الأشهر الأخيرة بعد أن أعلنت عصابات الحرب على حكومة رئيس الوزراء السابق أرييل هنري في فبراير شباط.
وتقول الأمم المتحدة إن أكثر من 2,500 شخص قتلوا أو أصيبوا في جميع أنحاء البلاد من يناير إلى مارس، بينما فر ما لا يقل عن 95,000 شخص من العاصمة بورت أو برنس.
وكان هنري قد ناشد مجلس الأمن الدولي العام الماضي نشر بعثة من شأنها أن تعزز قوات الأمن الهشة في هايتي وتساعد في تضييق الخناق على عنف العصابات المتفشي. وعلى مدى أشهر، فشل مجلس الأمن في العثور على دولة تتقدم وتقود مثل هذه البعثة بعد أن واجهت بعثة الأمم المتحدة السابقة إلى هايتي خلافات.
بحلول منتصف عام 2023، تبين أن الولايات المتحدة كانت تفكر في دعم بعثة الشرطة التي تقودها نيروبي وأن المسؤولين الكينيين كانوا يدرسون الاقتراح. لقد كان الأمر مفاجئا للكثيرين: فقد أرسلت كينيا قوات في مهام داخل وخارج أفريقيا، ولكن لم يسبق لأي بلد أفريقي أن قاد مهمة أمنية خارج القارة، ونشر الجيش أكثر تقليدية، وليس مهمة شرطة.
وسلط المسؤولون الكينيون الضوء على الروابط التاريخية بين هايتي وأفريقيا.
“تقف كينيا إلى جانب المنحدرين من أصل أفريقي في جميع أنحاء العالم”، قال وزير الخارجية آنذاك ألفريد موتوا.
ما هو MSS؟
في 2 أكتوبر/تشرين الأول، صوت مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة لصالح اقتراحات الولايات المتحدة والإكوادور بنشر “بعثة دعم الأمن متعددة الجنسيات” في هايتي. إنها ليست بعثة للأمم المتحدة ولكن يشار إليها على أنها “مبادرة تدعمها الأمم المتحدة”.
ووصف وزير الخارجية الأمريكي أنتوني بلينكن المهمة بأنها “محورية”. وتعهدت واشنطن بتمويل 300 مليون دولار بينما تعهدت كندا بتقديم 123 مليون دولار لهايتي مع تخصيص 80.5 مليون دولار للبعثة.
وسيقود القوة التي يبلغ قوامها 2,500 جندي 1,000 كيني من وحدة الشرطة الإدارية ووحدة الخدمات العامة شبه العسكرية المدربة على المعارك، والتي تسمى كوماندوز ريتشي. وكانت قوات الكوماندوز قد كلفت في السابق بقمع أعمال الشغب المحلية والمشاركة في العمليات ضد حركة الشباب في الصومال المجاورة.
كما تعهدت عدة دول أخرى بالشرطة، بما في ذلك بنن وجزر البهاما وجامايكا وغيانا وبربادوس وأنتيغوا وبربودا وبنغلاديش وتشاد.
وتفيد التقارير بأن المئات من أفراد الشرطة الكينية يتلقون تدريبا ويأخذون دروسا في اللغة الفرنسية استعدادا لنشرهم. يتحدث الكينيون الإنجليزية والسواحيلية ولغات السكان الأصليين الأخرى بينما الفرنسية الهايتية والكريول هما اللغتان الرسميتان في هايتي.
هذا الأسبوع، هبط فريق متقدم من القوات الكينية في هايتي، وفقا لتقارير وسائل الإعلام الكينية، بالتزامن مع اجتماع روتو مع بايدن.
وستعمل هذه الجمعية بالتعاون مع شرطة هايتي. وسوف يتطلعون إلى استعادة البنية التحتية الحكومية الرئيسية بسرعة من سيطرة العصابات. ويقال إن قائد الشرطة الكينية رفيع المستوى نور غابو سيقود البعثة.
لماذا تتدخل كينيا في هايتي ومن يعارض MSS؟
ويواجه نشر القوات معارضة شرسة من نواب المعارضة الكينية وجماعات حقوق الإنسان والمحامين، لكن روتو مضى قدما في ذلك. وفي يناير كانون الثاني قال للصحفيين إن السبب في ذلك هو أن المهمة كانت “نداء أكبر للإنسانية”.
ويتهم مشرعون معارضون حكومة روتو بالفشل في تأمين كينيا ويقولون إن البلاد جزء من المبادرة لتحقيق مكاسب مالية فقط. ويقولون أيضا إن السلطات تنشر الشرطة في تناقض مع الدستور الذي لا يسمح إلا بالانتشار العسكري.
وبعد أن طعن أحد المشرعين في المهمة أمام المحاكم، أعلن قاض في يناير/كانون الثاني أن الحكومة ليس لديها الاختصاص القضائي لنشر الشرطة وأن الأمر سيتطلب ترتيبا أمنيا خاصا مع هايتي. كان هذا الاتفاق هو الذي كان هنري في نيروبي لتوقيعه في فبراير عندما أعلنت العصابات الحرب في غياب رئيس وزراء هايتي آنذاك، مما أجبره على الاستقالة والبقاء في المنفى في بورتوريكو.
أوقفت حكومة روتو مؤقتا نشر MSS في مارس بعد استقالة هنري لكنها استأنفت خططها بعد التعيين الأخير لمجلس حكم انتقالي جديد في هايتي برئاسة رئيس الوزراء الجديد فريتز بيليزير..
وعلى الرغم من مناورات روتو، رفع نواب المعارضة في كينيا دعوى قضائية أخرى للنظر فيها في يونيو.
وفي الوقت نفسه، يشير نشطاء حقوق الإنسان إلى أن قوات الشرطة الكينية متهمة منذ فترة طويلة بالقتل خارج نطاق القضاء والتعذيب. وفي يوليو/تموز، فتحت الشرطة النار على أشخاص كانوا يحتجون على زيادة الضرائب وارتفاع تكاليف المعيشة، مما أسفر عن مقتل 35 شخصا على الأقل.
كما يشعر الكثيرون في هايتي بالقلق من التدخلات الأجنبية. ولدى بعثة الأمم المتحدة هناك التي مضى عليها 15 عاما إرث ملوث بمزاعم الاعتداء الجنسي ضد قوات حفظ السلام واتهامات بإدخال الكوليرا إلى البلاد.
لماذا رشحت الولايات المتحدة كينيا ولماذا لم يتم ضمها إلى MSS؟
وتصر واشنطن على عدم إرسال قوات إلى هايتي رغم أن المسؤولين لم يقدموا أسبابا. وعلى الرغم من التبادلات “المحمومة” من قادة هايتي لواشنطن لإرسال وحدة طوارئ في ذروة العنف الأخير في البلاد، رفضت الولايات المتحدة، ووعدت بالتحرك بسرعة بشأن نشر جهاز الأمن العام بدلا من ذلك، وفقا لوسائل الإعلام الأمريكية.
ومع ذلك، كان المتعاقدون الأمريكيون في هايتي منذ أسابيع حتى الآن، حيث قاموا ببناء قاعدة العمليات التي ستستخدمها MSS وتأمين الإمدادات لقوة الشرطة القادمة. وبحسب ما ورد يقوم المسؤولون الأمريكيون أيضا بتدريب الأفراد في كينيا على نشرهم منذ أشهر.
ومن غير الواضح كيف دعمت الولايات المتحدة كينيا في مهمة هايتي – قال أحد المسؤولين إن “كينيا رفعت يديها” – لكن واشنطن أصبحت تعتمد بشكل متزايد على نيروبي لمصالحها الأمنية في القرن الأفريقي في السنوات الأخيرة. ولدى كينيا قاعدة أمريكية في مقاطعة لامو وتتعاون مع القوات الأمريكية التي تقاتل حركة الشباب في الصومال.
وفي حين توترت علاقات واشنطن الودية مع إثيوبيا بعد حرب الأخيرة المستمرة منذ عامين وانتقدت واشنطن أوغندا في عهد الرئيس يوري موسيفيني بسبب انتهاكات مزعومة لحقوق الإنسان ظلت نيروبي حليفا ثابتا في المنطقة.
ومع ذلك، هناك خلافات حول مهمة هايتي، كما يشير المحللون.
كينيا “تطالب الولايات المتحدة ببذل المزيد من الجهد لحشد الدعم المالي لصندوق الأمم المتحدة الذي سيغطي تكاليف البعثة”، كما قال ميرون إلياس، الباحث في مجموعة الأزمات الدولية.
وتريد كينيا أيضا من الولايات المتحدة أن تلتزم بدعم أكبر لوقف تدفق الأسلحة إلى هايتي، بما في ذلك من الموانئ الأمريكية في فلوريدا”.
ماذا سيكون على جدول أعمال بايدن وروتو؟
وتأتي زيارة روتو الرسمية في وقت تتطلع فيه الولايات المتحدة إلى مواجهة النفوذ المتزايد للصين وروسيا في أفريقيا. وتحرص واشنطن على إظهار أنها لا تزال في اللعبة، على الرغم من تراجعها مؤخرا في منطقة الساحل. وأرسلت النيجر وتشاد مؤخرا قوات أمريكية متمركزة هناك لحزم أمتعتها.
وفي الوقت نفسه، يسعى روتو إلى المزيد من الاستثمارات الأجنبية لتعويض ديون كينيا. بالكاد تجنبت البلاد التخلف عن سداد ديون بقيمة 2 مليار دولار كانت مستحقة في يونيو. معظم ديون كينيا الخارجية مستحقة للصين. وقد اقترضت الكثير لدعم مشاريع البنية التحتية الكبيرة، بما في ذلك خط سكة حديد بين نيروبي ومدينة مومباسا الساحلية.
“كينيا تعني الأعمال”، غرد روتو بعد اجتماعه مع قادة الأعمال الأمريكيين في أتلانتا، جورجيا، يوم الأربعاء. أتلانتا هي موطن لشركات مثل خطوط دلتا الجوية، التي تفكر في الحصول على حصة كبيرة في شركة الطيران الوطنية الكينية.
كما سيكون تمويل المناخ للدول الأفريقية، وهو حجر الزاوية في ارتباطات روتو الخارجية، موضع تركيز حاد حيث تعاملت كينيا ودول شرق إفريقيا الأخرى مع الفيضانات المميتة في الشهر الماضي.
