كينيا تكشف عن جزء من عقد سكك حديدية سري مع الصين

أدى نشر تفاصيل اتفاقية قرض عام 2014 لقطار عبر البلاد إلى الوفاء بتعهد الحملة من قبل الرئيس ويليام روتو وكشف عن شروط بكين الصارمة. بحسب صحيفة نيويورك تايمز الأمريكية.

وكشفت حكومة كينيا عن بعض تفاصيل اتفاقية القرض التي وقعتها البلاد في عام 2014 مع الصين لبناء خط سكة حديد، وهي خطوة رئيسية نحو المساءلة السياسية ولكنها خطوة يمكن أن توتر العلاقات مع بكين، أكبر ممول في البلاد لمشاريع البنية التحتية.

ونشرت إدارة الرئيس الكيني وليام روتو يوم الأحد ثلاث وثائق من عقد تم استخدامه لبناء خط سكة حديد، وخدمة نقل ركاب وشحن مولتها الصين وصممتها وبنتها. يبدأ خط السكة الحديد من المنطقة الساحلية في كينيا ولكنه ينتهي في وسط اللا مكان.

ومنذ أن بدأ مشروع السكك الحديدية الذي تبلغ تكلفته 4.7 مليار دولار، والمعروف باسم سكة حديد القياس القياسية، قبل خمس سنوات، ألقى بظلال طويلة على الدولة الواقعة في شرق إفريقيا. لقد تجاوزت الميزانية بملايين الدولارات وأصبحت مركزًا لتحقيقات جنائية متعددة، وأثقلت الاقتصاد بالديون المتزايدة باستمرار وانتهت بإعلان القضاة أنها غير قانونية لأنها تتعارض مع قوانين المشتريات في البلاد.

وقال خبراء في الصين وأفريقيا إن ما تم الكشف عنه لم يسبق له مثيل، بالنظر إلى أن عقود القروض الصينية غالبًا ما تكون محاطة بالسرية.

وقال كوبوس فان ستادن، مدير التحرير في مشروع جنوب الصين العالمي، وهي منظمة غير ربحية تبحث في مشاركة بكين مع إفريقيا: “إنها بادرة مهمة نحو الشفافية”.

وكشفت الوثائق الثلاثة كيف كان لممول السكك الحديدية، بنك الصين، إكسيم، اليد العليا في المفاوضات. الصين هي الشريك التجاري الأول لكينيا، وتدين الدولة الأفريقية بالديون الثنائية للصين أكثر من أي دولة أخرى.

نص العقد على أن أي سلع يتم شراؤها باستخدام عائدات السكك الحديدية يفضل أن يتم الحصول عليها من الصين. وقالت الوثائق إن أي نزاع ينشأ عن الاتفاقية يجب حله من خلال التحكيم الملزم في الصين. كما لا يمكن الكشف عن العقد لأي طرف ثالث دون موافقة الممول، وهي خطوة يمكن أن تؤدي، بعد اكتمالها، إلى توتر العلاقات بين البلدين.

على الرغم من أنه لم يتضح على الفور ما إذا كانت السلطات الكينية قد تشاورت مع بكين قبل الإفراج عن الوثائق، أصدرت وزارة الخارجية الصينية بيانًا بعد هذه الخطوة.

وقال متحدث باسم الوزارة الصينية إن “المؤسسات المالية الصينية تقدم دعما ماليا للتعاون بين الصين وكينيا وفقا لمبادئ التجارة والسوق المقبولة دوليا، الأمر الذي خفف من نقص الأموال في كينيا وعزز قدرة كينيا على التنمية المستقلة”.

وقال توني واتيما الخبير الاقتصادي المقيم في العاصمة الكينية نيروبي إن الوثائق أظهرت أيضا أن شروط القرض كانت أكثر تكلفة مما كان متوقعا. وقال إن سعر الفائدة على القرض كان أعلى مما هو موجود عادة في صفقة بين حكومتين.

رئيس الوزراء الصيني “لي كه تشيانغ” إلى اليسار، وأوهورو كينياتا، رئيس كينيا آنذاك، عند التوقيع على اتفاقية ستاندرد غايج للسكك الحديدية في نيروبي، العاصمة الكينية، في عام 2014.

كما نصت الاتفاقية على أنه في حالة تخلف كينيا عن سداد أي قرض خارجي آخر، فإن البند الافتراضي لقرض السكك الحديدية سيبدأ تلقائيًا، مما يجبر كينيا على سداد القرض وجميع الفوائد المستحقة على الفور ويمنح الصين الحق في وقف المزيد من المدفوعات.

قال واتيما: “على الرغم من التفاوض عليه كمشروع بين الحكومة حيث يتوقع المرء علاقة تكافلية، فقد تحمل دافع الضرائب الكيني جميع المخاطر”. “سواء كان المشروع يدفع عن نفسه أو يتخلف عن السداد، يضمن الممولين عودتهم.”

ووقعت الاتفاقية حكومة الرئيس أوهورو كينياتا. كان روتو نائب الرئيس في ذلك الوقت وجزءًا من الإدارة التي أطلقت المشروع ودافعت عنه بقوة. لكن المشاكل مع خط السكة الحديد تصاعدت، وامتنعت الصين عن تمويل القسم الأخير، الذي كان من الممكن أن يكون حلقة وصل مع أوغندا المجاورة.

لجعل السكك الحديدية مربحة، أصدرت السلطات الكينية توجيهاً بأن يتم نقل جميع البضائع الواردة إلى ميناء مومباسا بالقطار – وهي خطوة أدت إلى احتجاجات ضخمة وقضايا قضائية متعددة وتزايد البطالة. في الفترة التي سبقت انتخابات أغسطس، تعهد روتو بإعادة النظر في المشروع. عندما تم تنصيبه في سبتمبر، عكس التوجيه في محاولة لاستعادة آلاف الوظائف، لا سيما في مومباسا.

يوم الأحد، أعلن كيبشومبا موركومين، سكرتير مجلس الوزراء لشؤون النقل، على تويتر أنه أطلق الاتفاقية كجزء من وعود حملة الإدارة الجديدة.

لكن المراقبين قالوا يوم الاثنين إن حكومة روتو يجب أن تنشر العقد كاملاً من أجل السماح للنشطاء والجمهور بفحص الاتفاقية. قال فان ستادن، من مشروع جنوب الصين العالمي، إن ذلك سيكشف ما عرضته السلطات كضمان للحصول على القرض، وقد يكشف عما إذا كانت الصفقة مبنية على المسؤولين الكينيين والمقاولين الصينيين.

وأضاف أنه في حالة الكشف عن التفاصيل الكاملة “فمن المحتمل أن يضيف ذلك ضغوطًا لإعادة التفاوض بشأن القرض”. “بالنسبة للحكومات القادمة التي تواجه قروضًا حصل عليها أسلافها، يمكن أن تكون هذه سابقة مثيرة للاهتمام.”