كيف ستؤثر عودة ترامب إلى البيت الأبيض على السودان؟
مع استعداد دونالد ترامب للعودة إلى البيت الأبيض بعد فوزه في الانتخابات الأمريكية في 5 نوفمبر، تثار تساؤلات حول كيفية توجيه إدارته للعلاقات مع السودان، خاصة في ضوء سياسة “أمريكا أولا” التي تعهد لناخبيه بتبنيها. بحسب موقع دبنغا سودان.
وعلى الرغم من أن ترامب لم يشر تحديدا إلى السودان خلال حملته الانتخابية الأخيرة، إلا أن تحركاته في ولايته الأولى تعطي لمحة عن مساره المحتمل نحو السودان، معتمدا على توجهات تخدم المصالح الأمريكية المباشرة.
سياسة “أمريكا أولا” وتوجه ترامب الإقليمي
وكما أعلن ترامب مرارا وتكرارا في خطاباته، وخاصة في حملته الانتخابية، أنه خلال فترة رئاسته الأولى، استندت سياسته إلى مبدأ “أمريكا أولا” وتجنب التدخل الخارجي غير الضروري. وذكر أن “إعادة بناء أمريكا تأتي أولا” وتركز على تحقيق مكاسب اقتصادية وسياسية مباشرة دون تكبد أعباء إضافية. وبهذا المعنى، قد تسعى إدارة ترامب المستقبلية إلى التعاون مع السودان، ولكن فقط ضمن حدود تخدم المصالح الأمريكية.
اتفاقيات إبراهيم
وفي إطار “اتفاقيات إبراهيم”، شجعت إدارة ترامب السودان في عام 2020 على تطبيع العلاقات مع الاحتلال الإسرائيلي، وهي خطوة تهدف إلى تعزيز التعاون الإقليمي وفقا للرؤية الأمريكية وإبعاد السودان عن المحور الإيراني.
وشملت خطوات التطبيع رفع اسم السودان من قائمة الدول الراعية للإرهاب وتقديم تسهيلات اقتصادية. وذكر ترامب في ذلك الوقت أن هذه الاتفاقيات “تغير وجه الشرق الأوسط”، مشيرا إلى دورها في بناء شبكة تعاون إقليمية تضم السودان والاحتلال الإسرائيلي والعديد من الدول العربية الأخرى.
ومن المتوقع أن يعيد ترامب التركيز على هذه الاتفاقيات كوسيلة لتعزيز الاستقرار الإقليمي الذي يخدم المصالح الأمريكية. قد تدعم السودان اقتصاديا، لكن من المرجح أن تعتمد على الاستثمار الخاص أكثر من المساعدات المباشرة في علاقاتها الخارجية.
ماذا يعني فوز ترامب بالنسبة للسودان؟
يعلن دونالد ترامب سياسة واضحة “أمريكا أولا” من خلال التركيز على القضايا الداخلية مثل الأمن والهجرة والاقتصاد. وقد لخص معهد دراسة أمريكا أولا الأمر بالقول: “خطة للسياسات التي تبقي أمريكا أولا دائما”.
وفي العلاقات الخارجية، يهتم ترامب بالملف الإسرائيلي، بما في ذلك اتفاقيات إبراهيم، حيث يعمل على ضم أكبر عدد من الدول العربية والإسلامية للتطبيع مع الاحتلال الإسرائيلي.
وفي مقابلة الشهر الماضي مع قناة العربية، قال ترامب إنه كان بإمكانه إدراج 12 إلى 15 دولة في المؤتمرات إذا فاز في انتخابات 2020.
وكانت رويترز قد كشفت أن البرهان التقى وزير الخارجية الإسرائيلي إيلي كوهين في الخرطوم في 2 فبراير 2023، سرا، ونشر صورة لاجتماعهما يوم الاثنين.
وبما أن الجنرال البرهان لا يزال في السلطة في السودان، ولا يزال ترامب حريصا على توسيع الاتفاق الإبراهيمي، فمن المتوقع أن تكون هناك خطوات جديدة في هذا السياق في ظل حرص الحكومة الإسرائيلية على التطبيع مع السودان أيضا.
الموقف من النفوذ الصيني والروسي
وعلى الرغم من سياسة «أمريكا أولا»، إلا أنه من الضروري لأمريكا، وفقا لرؤية ترامب، مراقبة النفوذ الصيني والروسي في أفريقيا، بما في ذلك السودان. خلال فترة ولايته الأولى، أبدى ترامب اهتماما بمواجهة التحركات الصينية والروسية في جميع أنحاء العالم. تخطط روسيا لبناء قاعدة بحرية في السودان، وهي خطوة تقلق الولايات المتحدة بشأن زيادة النفوذ الروسي في البحر الأحمر.
لكن بدلا من الانخراط العسكري المباشر، من المتوقع أن يعتمد ترامب على الحلفاء الإقليميين، مثل الإمارات والاحتلال الإسرائيلي، لدعم استقرار السودان واحتواء النفوذ الأجنبي، تماشيا مع سياسته المتمثلة في الاعتماد على التحالفات الإقليمية لتخفيف العبء العسكري على الولايات المتحدة.
من المرجح أن تكون علاقة إدارة ترامب المستقبلية مع السودان محدودة وتخدم المصالح الأمريكية، بالاعتماد على الاتفاقيات الإقليمية والقطاع الخاص لتحقيق الاستقرار في المنطقة.
خلفية عن العلاقات السودانية الأمريكية
بعد ذوبان الجليد الواضح في العلاقات الأمريكية السودانية في أعقاب الإطاحة بنظام البشير والتحرك نحو الانتقال الديمقراطي، توترت العلاقات بين واشنطن والخرطوم في أعقاب الانقلاب العسكري اللاحق في أكتوبر 2021. شهد العامان الماضيان على وجه الخصوص مجموعة من العقوبات التي فرضتها الولايات المتحدة على أطراف فردية في حرب السودان. في 1 يونيو 2023 ، فرضت وزارة الخزانة الأمريكية عقوبات على أربع شركات تابعة للقوات المسلحة السودانية وقوات الدعم السريع.
علقت الولايات المتحدة جميع المساعدات للسودان في أعقاب الانقلاب، قائلة إن “الولايات المتحدة توقف مؤقتا المساعدات من 700 مليون دولار من مخصصات المساعدات الطارئة لصناديق الدعم الاقتصادي للسودان. كانت هذه الأموال تهدف إلى دعم الانتقال الديمقراطي في البلاد بينما نقوم بتقييم الخطوة التالية لبرمجة السودان “.
في 11 مايو 2022، أقر مجلس الشيوخ الأمريكي مشروع قرار “لإدانة الانقلاب العسكري في السودان ودعم الشعب السوداني”، كما أقر مجلس العموم بالإجماع القرار غير الملزم بتصويت سريع دون أي اعتراضات.
في 23 مارس 2022 ، وافقت لجنة العلاقات الخارجية بمجلس الشيوخ الأمريكي بالإجماع على مشروع قرار يدين الانقلاب العسكري في السودان ويدعو الإدارة الأمريكية إلى فرض عقوبات على المسؤولين عن الانقلاب.
وجاء مشروع القرار بعد يومين من فرض وزارة الخزانة الأمريكية عقوبات على قوات الاحتياطي المركزي شبه العسكرية (المعروفة باسم أبو طيرة) التي تخضع لقيادة الشرطة، وفقا لقانون ماغنيتسكي العالمي* بشأن الانتهاكات الجسيمة لحقوق الإنسان.
وذكرت وزارة الخزانة القمع العنيف المفرط للاحتجاجات السلمية المؤيدة للديمقراطية من قبل قوات الأمن كسبب رئيسي.
كانت هناك دعوات واسعة النطاق لفرض عقوبات أمريكية مستهدفة على رئيس مجلس السيادة السوداني الجنرال عبد الفتاح البرهان ونائب رئيس مجلس الإدارة محمد “حميدتي” دقلو لتورطهما في انتهاكات خطيرة لحقوق الإنسان في أعقاب الانقلاب.
في مارس/آذار، أعلن مكتب مراقبة الأصول الأجنبية التابع لوزارة الخزانة الأمريكية فرض عقوبات على الشرطة الاحتياطية المركزية السودانية بسبب انتهاكات خطيرة لحقوق الإنسان أمس. وذكرت وزارة الخزانة القمع العنيف المفرط للاحتجاجات السلمية المؤيدة للديمقراطية من قبل قوات الأمن كسبب رئيسي.
في مايو/أيار، أعلن مكتب مراقبة الأصول الأجنبية التابع لوزارة الخزانة الأمريكية (OFAC) فرض عقوبات على “الشركات السودانية التي لها صلات بحماس”، حيث يزعم أن أحد الممولين، هشام يونس يحيى قفيشية، “يشغل ويدير شركتين على الأقل مقرهما السودان، Agrogate Holding و Al Rowad Real Development ، من أجل توليد إيرادات للمجموعة الفلسطينية”.
اتفاق ثنائي
في نوفمبر/تشرين الثاني 2020، وقع السودان والولايات المتحدة تسوية مطالبات ثنائية لحل “الأحكام الافتراضية والمطالبات المستندة إلى مزاعم بأن النظام السابق في السودان دعم أعمال الإرهاب”. ووفقا للاتفاق، كان على السودان دفع 335 مليون دولار، بالإضافة إلى حوالي 72 مليون دولار تم دفعها بالفعل، لتوزيعها على ضحايا ما يسمى الإرهاب.
كان رفع السودان من قائمة SST ، الذي صدر في الأيام الأخيرة لإدارة دونالد ترامب ، مشروطا بتسوية المطالبات الثنائية الموقعة في نوفمبر 2020 لحل “الأحكام الافتراضية والمطالبات القائمة على مزاعم بأن النظام السوداني السابق دعم أعمال الإرهاب”. واضطر السودان إلى دفع 335 مليون دولار، بالإضافة إلى حوالي 72 مليون دولار تم دفعها بالفعل، لتوزيعها على ضحايا الإرهاب.
في المقابل، بعد دفع تعويضات لأسر ضحايا تفجير المدمرة يو إس إس كول في اليمن عام 2000، وتفجير السفارتين الأمريكيتين في دار السلام في تنزانيا ونيروبي في كينيا عام 1998، سيتم رفض الأحكام والمطالبات الافتراضية ضد السودان في المحاكم الأمريكية، وسيتم إعادة حصانات السودان السيادية بموجب القانون الأمريكي إلى تلك التي تتمتع بها الدول التي لم يتم تصنيفها مطلقا. من قبل الولايات المتحدة كدولة راعية للإرهاب (SST).
السودان ليس أولوية في السياسة الأمريكية، كما يقول محمد علي صالح، وهو صحفي سوداني يعيش في الولايات المتحدة منذ نصف قرن.
لكن هذا لا يعني أن أمريكا بعيدة عما يحدث في السودان، خاصة عندما يتعلق الأمر بأمنها القومي، وهو أمر تهتم به جميع الإدارات الأمريكية، بغض النظر عما إذا كانت ديمقراطية أو جمهورية، كما أثبتت التجارب السابقة في العراق والصومال واليمن وأفغانستان.
مخاوف من أن يصبح السودان ملاذا للإرهاب
وتزايدت المخاوف مؤخرا من أن يصبح السودان ملاذا للإرهاب العالمي.
وفي دراسة نشرتها منصة الدفاع الأفريقية الأسبوع الماضي، حذر خبراء غربيون من أن الفوضى التي اجتاحت السودان منذ اندلاع الحرب في أبريل 2023 يمكن أن تجعله رابطا للإرهاب، ويربط الجهاديين المسلحين في منطقة الساحل بالجماعات الجهادية العاملة في الصومال وحتى اليمن.
وكما تدخلت الولايات المتحدة لحماية أمنها القومي في الصومال عام 1992 وأفغانستان للقضاء على تنظيم القاعدة بعد هجمات سبتمبر 2021، وفي اليمن للقضاء على تنظيم القاعدة، وفي العراق عام 2003 لتدمير “أسلحة الدمار الشامل”، يمكن أن تتدخل في السودان إذا حدث ذلك بالفعل وتصبح ملاذا للإرهاب بسبب موقعها وسط المناطق التي تنشط فيها هذه المنظمات. مثل بوكو حرام في تشاد والمناطق المجاورة لها، وحركة الشباب المجاهدين في كينيا والصومال، وتنظيم القاعدة في اليمن وعدد من الدول الواقعة في محيط البحر الأحمر.
