“الحكم الجهادي وفن الدولة”: دراسة مقارنة بين حكم تنظيم القاعدة في جزيرة العرب وحكم هيئة تحرير الشام

نواصل ترجمة فصول دراسة نشرها معهد واشنطن لما يسمى مكافحة الإرهاب، لمجموعة من الباحثين بعنوان “الحكم الجهادي وفن الدولة”، وهي دراسة عرضت رؤى مؤلفي الدراسة لسيطرات الجماعات الجهادية وإدارتها للحكم وقد ضمت الدراسة الجماعات الرافضية التابعة لإيران، لتقديم نوع مقارنة مع بقية الجماعات التي انتهجت منهج الجهاد في العالم الإسلامي.

 

لماذا يحكم الجهاديون؟

دراسة مقارنة بين حكم تنظيم القاعدة في جزيرة العرب وحكم هيئة تحرير الشام  بقلم مارتا فورلان

 

في أعقاب الربيع العربي عام 2011، تمكن عدد غير مسبوق من الجماعات الجهادية المسلحة من استغلال الاضطرابات لإقحام نفسها في الصراع على السلطة، واحتلال الأراضي، وفي نهاية المطاف إدخال ممارساتها وهياكل الحكم الخاصة بها. [1] وقد لوحظ حكم الجماعات الجهادية قبل عام 2011 في أماكن مثل العراق والصومال،[2] وبعد الربيع العربي توسعت ظاهرة الحكم الجهادي.[3]

ومع الاعتراف بهذا الاتجاه، يصبح من المهم استكشاف الأسباب التي تجعل الجماعات الجهادية المسلحة مهتمة بالمشاركة في أنشطة الحكم.

قبل محاولة فهم الأسباب التي تدفع الجماعات الجهادية المسلحة نحو الحكم، من المفيد استكشاف سبب اهتمام الجماعات المسلحة بشكل عام بالحكم.

في حين أنه ليس لدى جميع الجماعات المسلحة الرغبة – أو القدرة – على توفير الحكم، فإن معظم الجماعات المسلحة التي تضع منطقة مأهولة بالسكان تحت سيطرتها عن طريق القوة تحاول بالفعل إدخال هياكل اجتماعية وسياسية واقتصادية جديدة وإبرام عقد اجتماعي مع السكان.

والسبب وراء قيامهم بذلك هو أن الحكم يسمح للجماعات المسلحة بجني فوائد بالغة الأهمية: فهي تزيد من شرعيتها بين السكان المستهدفين (سواء في مواجهة الدولة أو في مواجهة الجماعات المسلحة المنافسة الأخرى، إذا كانت موجودة)؛ فهي تعزز مصداقيتها كلاعب سياسي (وليس عسكريًا حصريًا) تجاه الجماهير المحلية والدولية؛[4] ويتمكنون بذلك من الوصول إلى الموارد المادية (الأموال والمعدات) والداعمين (المقاتلين والأعضاء والمتعاطفين الأيديولوجيين)؛ يمكنهم وضع أيديولوجيتهم ونظرتهم للعالم موضع التنفيذ.[5]

 

اهتمام الجهاديين بالحكم

 

ومن كتابات بعض أبرز المنظرين والاستراتيجيين الجهاديين، يبدو أن اهتمام الجهاديين بالحكم، أو على الأقل الاهتمام به، يسبق الربيع العربي.

في وقت مبكر من عام 2005، كتب أيمن الظواهري إلى أبو مصعب الزرقاوي حول أهمية الحكم لتأمين الدعم الشعبي: بما أن السلاح الأكثر أهمية هو دعم الجماهير، يجب على الجهاديين القتال من أجل “قلوب وعقول” الناس وكسب تأييدهم. يجب أن تفعل ذلك من خلال أداء أنشطة الحوكمة[6]. وفي كتاب لاحق، توسع في الحديث عن تلك النقاط، معتبراً أن الحركة الجهادية يجب أن تعمل مع الجماهير وتقدم الخدمات لكسب ثقة الناس[7].

وعلى نحو لا يختلف، قال أبو بكر ناجي في عام 2006 تقريبًا إن دعم الجماهير أمر أساسي عند شن الجهاد.[8] وبمجرد انهيار الحكومة وظهور حالة من الفوضى “التوحش”، يجب على الجهاديين توفير الأمن والعدالة، وتوفير الغذاء والعلاج الطبي والتعليم، وتأسيس الشريعة كمصدر للقانون والعدالة، من بين أنشطة أخرى[9].

وقبل ذلك، كتب أبو عبيد القرشي أيضاً عن أهمية إنشاء “مؤسسات حكومية موازية…. لإعطاء درجة من الشرعية للجيش الثوري، وفي الوقت نفسه كسر احتكار الحكومة للشرعية”. [10]وفي ملاحظة مماثلة، أشار عبد العزيز المقرن إلى أنه بينما يستولي الجهاديون على المناطق، عليهم تشجيع الدعم الشعبي من خلال تشكيل حكومة موازية تشمل المستشفيات والمحاكم الشرعية ومحطات البث.[11]

ما يبرز من الكتابات أعلاه هو أنه على مدى العقدين الماضيين، كرّس القادة الجهاديون اهتمامًا متزايدًا لموضوع الحكم، معتبرين إنشاء ممارسات وهياكل الإدارة المدنية عنصرًا حاسمًا في جهودهم المتمردة الأوسع. وعلى وجه التحديد، أصبح القادة الجهاديون يدركون أن الحكم يمثل استراتيجية فعالة لاكتساب المصداقية والشرعية بين الناس، وفي نهاية المطاف إدخال أنظمة اجتماعية وسياسية مبنية على الشريعة (كما تفسرها العقيدة الجهادية).

 

من النظرية إلى الممارسة

 

لتقييم كيفية تعامل الجماعات الجهادية المسلحة مع عملية الانتقال من النظرية إلى الممارسة في مسائل الحكم، هناك مجموعتان مثيرتان للاهتمام هما تنظيم القاعدة في شبه الجزيرة العربية وهيئة تحرير الشام.

 

القاعدة في شبه الجزيرة العربية

 

ومع تفاقم حالة عدم الاستقرار وانعدام الأمن وفراغ السلطة في اليمن في أعقاب الربيع العربي، رأى زعيم تنظيم القاعدة في شبه الجزيرة العربية ناصر الوحيشي فرصة لا تفوت لجماعته لبناء الإمارة الإسلامية المنشودة منذ فترة طويلة[12]. على الرغم من التحفظ الذي أبداه أسامة بن لادن، الذي كان يعتقد أن تنظيم القاعدة في شبه الجزيرة العربية يجب أن يعلن عن دولة إسلامية فقط إذا كانت لديه القدرة الفعلية على توفير سلامة الناس، ورفاهيتهم المالية، والأمن الغذائي، والرعاية الصحية،[13] شرع تنظيم القاعدة في شبه الجزيرة العربية في الاستيلاء على بعض المناطق في جنوب اليمن.

عند السيطرة على المناطق، حاولت الجماعة توفير بعض الحكم. في الواقع، كما قرأنا في الرسالتين اللتين كتبهما الوحيشي في مايو 2012 إلى نظيره في مالي، كان زعيم تنظيم القاعدة في شبه الجزيرة العربية على علم بأنه إذا أراد الجهاديون السيطرة على الأراضي. ويقيمون إمارة إسلامية، ويفرضون الشريعة، فيجب عليهم أن يتنقلوا في الحكم.

لكن في ذلك الوقت، لم يكن بوسع الجماعة أن تستثمر إلا موارد محدودة في الحكم. وكما أشار الشيخ أبو الزبير عادل العباب، زعيم تنظيم القاعدة في شبه الجزيرة العربية، “نحن نفتقر إلى الموظفين الإداريين والموارد المالية التي من شأنها أن تجعلنا قادرين على تقديم الخدمات للناس”[14]. وفي مواجهة هذه القيود، ركز تنظيم القاعدة في شبه الجزيرة العربية على الحكم كأداة لفرض عقيدته: فطبق نسخة صارمة من الشريعة، وفرض عقوبات الحدود، وهمش العادات والممارسات القبلية المتجذرة[15]. وفي حين حاول تنظيم القاعدة في شبه الجزيرة العربية أيضاً تقديم بعض مشاريع البنية التحتية (على سبيل المثال، إنشاء خطوط كهربائية)، كانت هذه المشاريع محدودة للغاية. وفي ظل هذا المناخ، لم يستغرق الأمر وقتا طويلا حتى فقدت الجماعة أي تعاطف بين الناس وتم عزلها من السلطة.

وبمجرد أن استعاد تنظيم القاعدة في شبه الجزيرة العربية أجزاء من جنوب اليمن في عام 2015، قام بتعديل نهجه في الحكم إلى حد ما. وفي حين أن الجماعة لم تفقد بالتأكيد اهتمامها بتطبيق عقيدتها، فقد اعتمدت نهجا أكثر تدرجا على تلك الجبهة. وبدلاً من ذلك، سعت إلى تكريس المزيد من الجهود لأنشطة الحكم التي من شأنها أن تجتذب الدعم الشعبي والقبول الضروري لاستدامة النظام الجهادي لتنظيم القاعدة في شبه الجزيرة العربية. حتى هزيمته عسكريًا في عام 2016، زود تنظيم القاعدة في جزيرة العرب الأشخاص الخاضعين لسيطرته بجهاز حكم يتضمن نظامًا قضائيًا أكثر انسجامًا مع السياق المحلي، وإطارًا يسمح بالتظاهر بالتدخل المحلي (المجلس المحلي الحضرمي)، والخدمات العامة. مثل الماء والكهرباء.

وبقدر ما انخرط تنظيم القاعدة في شبه الجزيرة العربية في الحكم، فقد زاد أيضًا وعزز نشره للمواد التي تصور الطرق التي يُزعم أن تنظيم القاعدة في شبه الجزيرة العربية قد حسن بها حياة الناس، إلى درجة أن نشر أعمال التنمية المجتمعية أصبح الأولوية الإعلامية الرئيسية لتنظيم القاعدة في شبه الجزيرة العربية. وكان ذلك واضحاً في وكالة الأثير الإعلامية التابعة لتنظيم القاعدة في جزيرة العرب، وفي صحيفة المسرى، وكذلك على تويتر.

 

هيئة تحرير الشام

 

بعد تدخلها في الحرب الأهلية السورية، ركزت هيئة تحرير الشام (المعروفة آنذاك باسم جبهة النصرة) على تعزيز موقعها العسكري ولم تشارك في البداية في الحكم. بل إن مشاركتها في جهود الحكم ظهرت في منتصف وأواخر عام 2012 تقريبًا، ربما بسبب تأثير أحرار الشام،[16] مما يشهد على مدى تعلم الجماعات الجهادية من تجاربها الخاصة (كما في حالة القاعدة في جزيرة العرب) بقدر ما تتعلم من بعضها البعض.

لقد كان انخراط هيئة تحرير الشام في الحكم مبرراً جيداً من قبل زعيمها، أبو محمد الجولاني، الذي أكد في عام 2013 أنه فقط من خلال تزويد الناس بالخدمات والسلع العامة، يمكن الحصول على الدعم الشعبي اللازم لإنشاء إمارة إسلامية.[17]

في البداية، جرت مشاركة هيئة تحرير الشام في الحكم في سياق هياكل مشتركة مع مجموعات أخرى، حيث تم توزيع الجهود والمسؤوليات بين الفصائل المختلفة. ومع ذلك، مع مرور الوقت، أصبح حكم هيئة تحرير الشام أحاديًا على نحو متزايد، حيث رأى الجولاني أنه فعال لتأكيد السيطرة المباشرة والمهيمنة لجماعته. [18]وكما هو الحال في السنوات التالية، عززت هيئة تحرير الشام موقعها في محافظة إدلب الشمالية الغربية، وتوسعت مشاركة الجماعة في أنشطة الحكم بشكل أكبر (في حين أصبحت أكثر تعقيداً أيضاً من خلال تشكيل حكومة الإنقاذ السورية).

ومع ذلك، فإن الأمر المثير للاهتمام بشكل خاص في حالة هيئة تحرير الشام هو أنه بالنسبة لجماعة الجولاني، فإن الحكم ليس مجرد نشاط يمكن الانخراط فيه للحصول على الدعم بين السكان المحليين وإقامة سيطرة مهيمنة؛ بدلاً من ذلك، بما أن هيئة تحرير الشام كانت تنأى بنفسها عن تنظيم القاعدة وتقدم نفسها على أنها تجسيد لـ “النموذج الثالث” الجهادي الفريد من نوعه،[19] فقد أصبح الحكم أيضاً نشاطاً تنخرط فيه هيئة تحرير الشام في محاولة للحصول على اعتراف دولي (وشطبها من قوائم المنظمات الإرهابية).[20]

بمعنى آخر، تستخدم هيئة تحرير الشام توفير الحكم لتعزيز موقعها في إدلب وتقديم نفسها على أنها الخيار الوحيد المتاح لشعب شمال غرب سوريا. وفي الوقت نفسه، كانت تستخدم توفير الحكم لتقديم نفسها على الساحة الدولية باعتبارها جهة فاعلة سياسية شرعية وذات مصداقية، وكذلك لنشر صورة جماعة ذات توجه محلي (وليست عابرة للأمم) ملتزمة بتوفير الحكم. المدنيين الخاضعين لسيطرتها.

ويتجلى هذا في بعض المقابلات الأخيرة التي أجراها الجولاني، والتي أكد فيها مراراً وتكراراً على الحوكمة.[21] وفي مقابلة أجريت معه في أواخر يناير/كانون الثاني 2020، أكد الجولاني أن جماعته تركز حصريًا على حكم الأراضي الخاضعة لسيطرتها، وليس على الجهاد العابر للحدود الوطنية، كما يشير العديد من المنتقدين. سيعتقد على الفور أن هيئة تحرير الشام هي حركة منخرطة فقط في القتال. ولن يتصوروا أبدًا أن هذه الحركة قادرة أيضًا على بناء أو إدارة المؤسسات في بلد ما.[22]

 

الخاتمة

 

على مدى العقدين الماضيين، كرّس الأيديولوجيون والاستراتيجيون الجهاديون اهتمامًا متزايدًا لموضوع الحكم، معتبرين الإدارة المدنية عنصرًا أساسيًا في جهودهم الأوسع للقضاء على الأنظمة “المرتدة” وإقامة أنظمة سياسية جهادية خالصة بدلاً منها. ومع ذلك، من المهم أيضًا تقدير الفروق الدقيقة بين الجماعات الجهادية المختلفة. وفي حين أن معظم هذه التنظيمات، مثل تنظيم القاعدة في شبه الجزيرة العربية، ترى أن الحكم أداة لتعزيز سيطرتها على الأراضي، وترسيخ وجودها بين السكان المحليين الذين تعتمد على دعمهم، ويطبقون عقيدتهم الخاصة، بينما ينخرط آخرون، مثل هيئة تحرير الشام، في الحكم أيضًا للحصول على درجة معينة من الاعتراف في أعين الجماهير الدولية، التي يعتبرون دعمها (أو على الأقل قبولها) أمرًا أساسيًا لبقائهم على المدى الطويل.

 

يتبع ..

 

جهاد محمد حسن

 

[1]  Brynjar Lia, “Understanding Jihadi Proto-States,” Perspectives on Terrorism 9, no. 4

(2015): 31–41

[2] Matthew Bamber, “Cyclical Jihadist Governance: The Islamic State Governance  Cycle in Iraq and Syria,” Small Wars & Insurgencies 33, no. 8 (2022): 1314–44

[3] Lia, “Understanding Jihadi Proto-States.”

[4] Nelson Kasfir, “Rebel Governance: Constructing a Field of Inquiry; Definitions,  Scope, Patterns, Order, Causes,” in Rebel Governance in Civil War, ed. Ana Arjona,  Nelson Kasfir, and Zachariah Mampilly (New York: Cambridge University Press,  2015), 22.

[5] Kasfir, “Rebel Governance”; and Ora Szekely, “Doing Well by Doing Good:  Understanding Hamas’ Social Services as Political Advertising,” Studies in Conflict  & Terrorism 38, no. 4 (2015): 275–92; D. Péclard and D. Mechoulan, “Rebel  Governance and the Politics of Civil War,” Swisspeace, 2015, 17

[6] Ayman al-Zawahiri, “Letter to Abu Musab al-Zarqawi,” 2005, https://ctc.usma. edu/app/uploads/2013/10/Zawahiris-Letter-to-Zarqawi-Translation.pdf.

[7] Ayman al-Zawahiri, General Guidelines for Jihad (As-Sahab Media, 2013), 210–14

[8] Abu Bakr Naji, trans. W. McCants, The Management of Savagery (John M. Olin  Institute for Strategic Studies at Harvard University, 2006), 36–42

[9] Naji, The Management of Savagery, 27–28.

[10] Abu Ubayd al-Qurashi, “Revolutionary Wars,” translated in Michael W. S. Ryan,  Decoding Al-Qaeda’s Strategy: The Deep Battle Against America (New York: Columbia  University Press, 2013), 269–79

[11] Norman Cigar, trans., Al-Qaida’s Doctrine for Insurgency: Abd al-Aziz al-Muqrin’s ‘A  Practical Course for Guerrilla War’ (Washington DC: Potomac Books, 2008),  98–105.

[12] William McCants, The ISIS Apocalypse: The History, Strategy, and Doomsday Vision of  the Islamic State (New York: St. Martin’s, 2015), 56.

[13] Osama bin Laden, “Letter to Nasir al-Wuhayshi,” 2011, available at http://www.jihadica.com/wp-content/uploads/2012/05/SOCOM-2012-0000017-Trans.pd

[14] Abu Zubair Adil al-Abab, “Online Question and Answer Session with Abu Zubayr  Adel al-Abab, Shariah Official for Member of al-Qaeda in the Arabian Peninsula  (AQAP),” 2011, Jihadology, https://jihadology.net/wp-content/uploads/_pda/2011/04/ghorfahminbar-al-ane1b9a3c481r-presents-a-new-audio-mes[14]sage-from-alqc481_idah-in-the-arabian-peninsulas-shaykh-abc5ab-zc5ab[14]bayradc4abl-bc4abn-abdullah-al-abc481b-en.pdf.

[15] Michael Horton, “Fighting the Long War: The Evolution of al-Qa’ida in the

Arabian Peninsula,” CTC Sentinel 10, no. 1 (2017): 17–23; and Ghaith Abdul-Ahad,  “Al Qaeda in Yemen,” Frontline, PBS, May 29, 2012, https://www.pbs.org/wgbh/ frontline/film/al-qaeda-in-yemen/transcript/

[16] Jerome Drevon and Patrick Haenni, “How Global Jihad Relocalises and Where It  Leads: The Case of HTS, the Former AQ Affiliate in Syria,” working paper, Robert  Schuman Center for Advanced Studies, 2021.

[17] “Al-Qaeda Leader in Syria Speaks to Al Jazeera,” December 19, 2013, http:// www.aljazeera.com/news/middleeast/2013/12/al-qaeda-leader-syria-speaks-al[17]Jazeera 20131218155917935989.html.

[18] Benedetta Berti, “From Cooperation to Competition: Localization, Militarization and Rebel Co-Governance Arrangements in Syria,” Studies in Conflict & Terrorism46, no. 2 (2020): 1–19.

[19] Silvia Carenzi, “A Downward Scale Shift? The Case of Hayat Tahrir al-Sham,”  Perspectives on Terrorism 14, no. 6 (2020): 91–105.

[20] Nagwan Soliman, “The New Jihadists and the Taliban Model,” Carnegie Endow[20]ment for International Peace, December 20, 2021, https://carnegieendowment.org/sada/86049.

[21] International Crisis Group, “The Jihadist Factor in Syria’s Idlib: A Conversation with Abu Muhammad al-Julani,” February 20, 2020

[22] Martin Smith, “Interview with Abu Mohammad al-Jolani,” Frontline, PBS, February 2021, https://www.pbs.org/wgbh/frontline/interview/abu-moham[22]mad-al-jolani/