المواجهة الحالية بين إثيوبيا والصومال: صومالي لاند وحركة الشباب المجاهدين وتركيا
مرت العلاقات بين إثيوبيا والصومال بلحظتين عرضيتين رئيسيتين على الأقل منذ عام 2018. الأول يتعلق بالاتفاق الثلاثي بين إثيوبيا وإريتريا والصومال، ونشوته التي لم تدم طويلا. وبما أن القرن الأفريقي قد تراكم تاريخيا المظالم والنزاعات التي لم يتم حلها، كان من المتوقع إلى حد كبير أن يبشر الاتفاق بفصل جديد في التاريخ السياسي الحديث للمنطقة. كان يعتقد أنه يبشر بعلاقات صحية بين الدول الإثيوبية الإريترية ، بالنظر إى الشكوك المتبادلة التي استمرت ما يقرب من ثلاثة عقود والتي أثارتها حرب الحدود عام 1998 التي أدت إلى نزاعات لم يتم حلها، وحروب بالوكالة، وعداوات دبلوماسية. كما أن العلاقات بين إريتريا والصومال لم تكن سلمية وكذلك جيبوتي، بحسب مقال بقلم مكرم مفتاح نشرته صحيفة أديس ستاندرد.
وأذهل مجيء آبي العديد من المراقبين وبدا أنه يرفع مستوى الأمل للمنطقة. وكان من المتوقع بعد ذلك أن يرسم التحالف الثلاثي، الذي ينظر إليه إلى حد كبير على أنه يقوده آبي، مسارا جديدا في القرن الأفريقي. تم التوقيع على إعلان مشترك حول التعاون الشامل بين إثيوبيا والصومال وإريتريا في أسمرة في 5 سبتمبر 2018. في يناير 2020 ، تعهد قادة إريتريا وإثيوبيا والصومال بتعميق العلاقات في إطار ما أسموه “خطة العمل المشتركة لعام 2020”. وتهدف خطة العمل المشتركة إلى التركيز على هدفين رئيسيين ومتشابكين هما توطيد السلام والاستقرار والأمن فضلا عن تعزيز التنمية الاقتصادية والاجتماعية. بحسب الكاتب.
ومن المؤسف أن ما أعقب ذلك في غضون أربع سنوات أعاد إحياء الشكوك المتبادلة والمواجهات السياسية التي دامت عقودا في المنطقة. تشكل الحرب المدمرة التي استمرت عامين في منطقة تيغراي ومذكرة التفاهم الأخيرة بين إثيوبيا وصومالي لاند أحداثا رئيسية أعادت تعريف القرن الأفريقي بشكل عام والسلام والأمن في المنطقة بشكل خاص. منذ توقيع اتفاقية بريتوريا، كانت العلاقات الإثيوبية – الإريترية، تقاس بجميع المؤشرات الممكنة للعلاقات بين الدول، تتجه جنوبا. غياب إريتريا و/أو إنكارها المشاركة في الاتفاق، وبعضها يزعم أنه تعليقات “مسيئة” أدلى بها مسؤولون إثيوبيون حول الوصول إلى البحر الأحمر عبر إريتريا، وتزعم أن قوات الدفاع الشعبي بقيادة إسياس ترعى حربا بالوكالة في حرب إثيوبيا المستمرة، ويبدو أن آخرين يعيدون تثبيت مأزق ما قبل نوبل. بحسب الكاتب.
إن صفقة إثيوبيا مع صومالي لاند ومذكرة التفاهم الموقعة في 1 يناير 2024 هي اللحظة العرضية الرئيسية الأخرى ذات العواقب الكبيرة. وتنطوي مذكرة التفاهم على إمكانية إضعاف العلاقات بين إثيوبيا والصومال بطرق عديدة. ومن المؤكد أنها شجعت وجود حركة الشباب المجاهدين ونفوذها في القرن الأفريقي. تعيد الجهات الفاعلة المجاورة وغير الأفريقية تعريف تحركاتها وربما تستغل هذا الفشل الذريع المتزايد. ومن بين دول أخرى، تقوم إريتريا ومصر وتركيا وأوروبا والولايات المتحدة بتحركات تكتيكية واستراتيجية لتأمين احتياجاتها الخاصة في المنطقة. بحسب الكاتب.
ومع ذلك، يبدو أن مذكرة التفاهم تلبي الاحتياجات المشتركة لإثيوبيا وصومالي لاند. بالنسبة لإثيوبيا، ستجلب الصفقة فائدتين رئيسيتين، ولسبب آخر، من غير المرجح أن تتخلى عنها بسهولة. فمن ناحية، ستؤمن الصفقة وصول إثيوبيا التجاري إلى البحر الأحمر. كانت إثيوبيا دولة غير ساحلية منذ استقلال إريتريا. وبموجب الاتفاق، ستؤجر صومالي لاند، لمدة خمسين عاما، 20 كيلومترا من ساحلها إلى إثيوبيا. ثانيا، سيجعل ساحل صومالي لاند إثيوبيا قوة بحرية في منطقة البحر الأحمر، حيث تخطط إثيوبيا لبناء قاعدة عسكرية هناك. ثالثا، على الرغم من أن إثيوبيا وموانئ دبي العالمية في دبي وصومالي لاند وقعت صفقة لتطوير وإدارة ميناء بربرة في عام 2017، إلا أن إثيوبيا فقدت حصتها البالغة 19 في المائة ربما بسبب الفشل في تلبية الشروط المطلوبة لإتمام صفقة الملكية. ونتيجة لذلك، بعد أن فقدت بالفعل فرصة الوصول إلى البحر الأحمر عبر الوسائل السلمية مع إريتريا واتفاق بربرة الثلاثي، من المرجح أن تكون إثيوبيا شديدة الحماية لأي فرص متبقية قد توفر الوصول إلى البحر الأحمر أو تحسن قدراتها التجارية البحرية، لأنها حاسمة لمصالحها الاقتصادية والاستراتيجية. بحسب الكاتب.
بالإضافة إلى ذلك، وعلى الرغم من اختلافها في بعض النواحي، فإن تصميم إثيوبيا الذي لا يتزعزع على متابعة بناء سد النهضة – وهو مشروع متنازع عليه بسبب تطلعاتها السياسية والتنموية – قد يشير إلى المسار المحتمل الذي من المرجح أن تتخذه مذكرة التفاهم مع صومالي لاند. وإذا تم تنفيذ مذكرة التفاهم بنجاح، فمن المرجح أن تحقق فوائد اقتصادية وسياسية كبيرة، فضلا عن تعزيز مكانة إثيوبيا النسبية في أفريقيا بشكل عام وشرق أفريقيا بشكل خاص. وبالنسبة لصومالي لاند، لن تحتاج إثيوبيا إلا إلى الاعتراف رسميا بصومالي لاند، وهي عملية أحبطها المجتمع الدولي على مدى ثلاثة عقود. بحسب الكاتب.
ومع ذلك، رفضت الصومال الصفقة وقاومت بشدة أي تقدم آخر. وجاء رد الفعل الفوري على الصفقة من الحكومة الصومالية التي اعتبرته “عملا عدوانيا ضد سيادة الصومال وسلامة أراضيه”. وأعربت العديد من دول العالم، بما في ذلك مصر والولايات المتحدة وتركيا، عن قلقها ودعمها لسيادة الصومال وسلامة أراضيه. ومع ذلك، من غير الواضح ما إذا كانت ردود الفعل هذه تشكل شيئا مهما أو كلاميا دبلوماسيا. بحسب الكاتب.
وبالإضافة إلى النداءات الدبلوماسية الموجهة إلى المجتمع الدولي، اتخذ الرئيس الصومالي حسن شيخ محمود سلسلة من التدابير. واتهم إثيوبيا “بالتدخل الصريح” في شؤونها الداخلية، وأمر بطرد السفير الإثيوبي وإغلاق قنصليتين في الصومال. كما طالبت حكومة حسن جميع القوات الإثيوبية، سواء تلك التي خضعت لترتيبات ثنائية أو بعثة الاتحاد الأفريقي الانتقالية في الصومال (أتميس) بمغادرة الصومال بحلول نهاية عام 2024. ووفقا لمستشار الأمن القومي الصومالي حسين شيخ علي، كانت هذه خطوة تهدف إلى إظهار رفض الصومال لاتفاق إثيوبيا مع صومالي لاند بحسب الكاتب.
ومع ذلك، فإن نهج الحكومة الفيدرالية الصومالية للتعامل مع هذا النزاع قد لا يؤدي بالضرورة إلى نتائج إيجابية. تظهر الأدلة التي تتزايد في الأيام التي تلت الصفقة شيئا على عكس ذلك. إذا كان هناك أي شيء، فإن إجراءات (إعادة) حكومة الصومال الاتحادية كانت ومن المرجح أن تقوض جهود الحكومة وشركائها ضد حركة الشباب المجاهدين في القرن الأفريقي. وبعد توقيع مذكرة التفاهم، لم تكن الحكومة الاتحادية الانتقالية وحدها هي التي أدانت الاتفاق بشكل صريح بل حركة الشباب المجاهدين أيضا. وفي بيانها الصحفي الرافض لمذكرة التفاهم، عقدت حركة الشباب المجاهدين مقارنة وثيقة بين دور إثيوبيا في مذكرة التفاهم والصليبيين التاريخيين. وجاء في البيان الصحفي لحركة الشباب:
“ورفضت حركة الشباب المجاهدين الطرح أو التنازل بشكل قاطع ولو على بوصة واحدة من الأراضي الصومالية أو الخط الساحلي للصليبيين الإثيوبيين. فالجهاد الذي قام به أجدادنا أمثال أحمد جوري وحسن بارسان والسيد محمد عبد الله حسن، سبق أن منع إثيوبيا من تحقيق أهدافها في القرن الأفريقي، وبإذن الله ستواصل حركة الشباب المجاهدين حفظ إرثها في قتال الصليبيين الإثيوبيين والدفاع عنهم الدين والأرض والكرامة والموارد”. (حركة الشباب، بيان صحفي، 18 أكتوبر/ تشرين الأول 2023)
وباستغلال ذلك، تقوم حركة الشباب المجاهدين الآن بحملة دعائية واسعة النطاق ضد إثيوبيا وتجند أفرادا، بمن فيهم الإثيوبيون، للقيام بجولة جديدة من الأعمال “الإرهابية” في المنطقة. ليس فقط الظهور القوي لحركة الشباب المجاهدين ولكن أيضا الحكومة الصومالية الضعيفة أصلا هي التي يمكن أن تزيد من تعقيد التحديات الأمنية والسياسية في القرن الأفريقي. ولوحظ في مكان آخر أن الجيش الوطني الصومالي يعاني من “ضعف الاستراتيجية العسكرية، والقادة الميدانيين عديمي الخبرة، والفساد بين القيادات، بما في ذلك سرقة الحصص الغذائية والمعدات العسكرية والأسلحة والذخائر لبيعها في السوق السوداء”. وبالنظر إلى القدرة العسكرية الضعيفة وغير المتماسكة بالفعل للحكومة الاتحادية الصومالية والحملة الدعائية المستمرة، فإن حركة الشباب المجاهدين مستعدة لجمع المزيد من القوة، وزيادة إضعاف الحكومة الاتحادية الصومالية ومواصلة مهاجمة البلدان المجاورة، وبالتالي تحويل المنطقة إلى موقع مناسب للدول الهشة والفاشلة. بحسب الكاتب.
على أي حال، على عكس مطلب الحكومة الصومالية، من غير الواضح ما إذا كانت القوات الإثيوبية تغادر الصومال ومتى أو حتى ضرورية. وبالنظر إلى المصالح الأمنية والسياسية – بما في ذلك الأفراد أو الجماعات السياسية أو غير ذلك، قد لا تفكر القوات الإثيوبية في مغادرة الصومال. وقياسا على تحليل النتائج المحتملة، قد يكون وجود إثيوبيا عمليا لكلا البلدين. ومن شأن الانسحاب المحتمل للقوات الإثيوبية أن يخلق بيئة مواتية لحركة الشباب المجاهدين لتوسيع عملياتها خارج وسط وجنوب الصومال. وفي كلتا الحالتين، تحتاح الحكومة الصومالية إلى آلية أخرى للضغط على إثيوبيا و/أو صومالي لاند للتخلي عن مشاريعهما المشتركة المخطط لها. بحسب الكاتب.
ومع ذلك، إذا أصرت أديس أبابا وهرجيسا على تنفيذ مذكرة التفاهم، فإن نفوذ تركيا يمكن أن يكون فقط على تخفيف الظروف والعوامل، مما يساعد الجهات الفاعلة المتنافسة على قبول ما لا مفر منه مع احتكاكات طفيفة.
ويبدو أن تركيا تعمل بنشاط على إيجاد مخرج سلمي أو على الأقل غير تصادمي للخروج من هذا المأزق. يمكن تبرير تورط تركيا لأنه يهدف إلى حماية مصالحها السياسية والاقتصادية القائمة أو التوسع في “عمقها الاستراتيجي” (الذي أشاعه رئيس وزراء تركيا السابق الذي تحول إلى زعيم المعارضة أحمد داود أوغلو) ووجودها، أو كليهما في القرن الأفريقي. وإذا نجحت، يمكن أن تؤدي مشاركة تركيا الفعلية إلى نتيجتين منطقيتين محتملتين. الأول هو تهدئة التوتر الدبلوماسي بين البلدين. يمكن لتركيا تسهيل المحادثات المباشرة والتفاهم المتبادل. وهذا يمكن أن يقلل ويمنع التصعيد المحتمل للإجراءات الانفرادية من جانب الجهات الفاعلة المتنازعة. بحسب الكاتب.
وأشارت الجولة الأولى من المحادثات التي عقدت في العاصمة التركية، أنقرة، إلى آمال في هذا الاتجاه. ووصفت وزارة الخارجية الإثيوبية الاجتماع بأنه “ودي وشفاف”. ومع ذلك، قال الرئيس حسن شيخ محمود: “لا توجد مؤشرات حتى الآن على أنهم [إثيوبيا] يعودون عن هذا الطريق”. ومع ذلك، من المقرر إجراء جولة أخرى من المناقشات في سبتمبر 2024 القادم في أنقرة. ومع ذلك أيضا، إذا أصرت أديس أبابا وهرجيسا على تنفيذ مذكرة التفاهم، فإن نفوذ تركيا لا يمكن أن يكون إلا على تخفيف الظروف والعوامل، ومساعدة الجهات الفاعلة المتنافسة على قبول ما لا مفر منه مع احتكاكات طفيفة. بحسب الكاتب.
ومع ذلك، من غير الواضح ما إذا كانت الصومال ستأخذ مثل هذه النتيجة بسهولة، وإذا لم تفعل ذلك، فبأي طريقة. وثمة تحد آخر يتمثل في حقيقة أن صومالي لاند لا يبدو أنها تشارك بنشاط في هذه المناقشة التي تقودها تركيا. ومن المفهوم أن هذا كان يمكن أن يثير غضب الصومال، لأنه يعني الاعتراف الفعلي بالبلد، وبالتالي صفقته مع إثيوبيا. ومع ذلك، وباعتبارها قطعة لا غنى عنها من اللغز، سيتعين على تركيا إيجاد بعض الطرق المبتكرة لإشراك صومالي لاند. وأخيرا، يمكن أن يكون لأي عثرات أو حسابات خاطئة أو سوء تعامل تداعيات هائلة على جميع الأطراف المعنية. بحسب الكاتب.
يدرس الدكتور مكرم مفتاح دراسات السياسات في جامعة الخدمة المدنية الإثيوبية، أديس أبابا، إثيوبيا.
