دراسة جديدة لمعهد واشنطن لما يسمى مكافحة الإرهاب بعنوان “الحكم الجهادي وفن الدولة”

نشر معهد واشنطن لما يسمى مكافحة الإرهاب، دراسة جديدة لمجموعة من الباحثين بعنوان “الحكم الجهادي وفن الدولة”، عرضت رؤى مؤلفي الدراسة لسيطرات الجماعات الجهادية وإدارتها للحكم وقد ضمت الدراسة الجماعات الرافضية التابعة لإيران، لتقديم نوع مقارنة مع بقية الجماعات التي انتهجت منهج الجهاد في العالم الإسلامي.

نقدم في ما يلي ترجمة للدراسة بشكل حلقات متسلسلة على أساس عناوين فصولها، ثم يعقبها تعليقات عليها.

المؤلفون

شارك في صياغة هذه الدراسة كل من:

كريستوفر أنزالون: وهو أستاذ مساعد باحث في دراسات الشرق الأوسط في مركز كرولاك بجامعة مشاة البحرية وأستاذ مساعد في كلية شار للسياسة والحكومة بجامعة جورج ميسون وقسم التاريخ وتاريخ الفن التابع لها. كان سابقًا زميلا باحثًا في برنامج الدراسات الدولية في مركز بيلفر للعلوم والشؤون الدولية في كلية جون إف كينيدي للإدارة الحكومية بجامعة هارفارد، وباحثا زائرا في مرحلة ما بعد الدكتوراه في مركز جورج ماسون للدراسات الإسلامية العالمية.
ماثيو بامبر زراید: وهو مستشار الجماعات المسلحة في اللجنة الدولية للصليب الأحمر وزميل في مركز الصراع والتنمية وبناء السلام في معهد الدراسات العليا في جنيف سويسرا.
مارتا فورلان: وهي زميلة غير مقيمة في معهد أوريون للسياسات ومقره واشنطن العاصمة، ومسؤولة برنامج بحثي في منظمة “حرروا العبيد”، وهي منظمة غير حكومية دولية تدعو إلى إلغاء عقوبة الإعدام على مستوى العالم.
هارورو جي إنجرام: وهو المدير القطري للفلبين في معهد السلام الأمريكي.
مایکل نايتس: وهو زميل أقدم لجيل وجاي بيرنشتاين في معهد واشنطن وأحد مؤسسي منصة “Militia Spotlight”التابعة له.
ماثيو ليفيت: وهو زميل أقدم في فرومر ويكسلر ومدير برنامج راينهارد لمكافحة الإرهاب والاستخبارات في معهد واشنطن. شغل ليفيت سابقًا منصب نائب مساعد وزير الخارجية لشؤون الاستخبارات والتحليل في وزارة الخزانة الأمريكية ومحلل في مكتب التحقيقات الفيدرالي لمكافحة الإرهاب. تشمل كتبه “حزب الله: البصمة العالمية لحزب الله اللبناني” (مطبعة جامعة جورج تاون) و”حماس: السياسة والإحسان والإرهاب في خدمة الجهاد” (مطبعة جامعة ييل)
آيسي د. لقمانغلو: وهي أستاذة مساعدة في قسم الاتصالات بجامعة كليمسون. وهي تابعة لمركز المعلومات والتكنولوجيا والحياة العامة (CITAP)، وهو معهد أبحاث، وتنتمي إلى الفريق القيادي لشبكة VOX-Pol الأكاديمية.
ديفورا مارجولين: وهي زميلة بلومنستين روزنبلوم العليا في معهد واشنطن وأستاذة مساعدة في جامعة جورج تاون.
وسیم نصر: وهو زميل باحث أول في مركز صوفان يركز على الديناميات الجهادية في الشرق الأوسط وإفريقيا إلى جانب الاستجابات الأوروبية، وصحفي في قناة فرانس 24.
براء شيبان: وهو ناشط يمني في مجال حقوق الإنسان ويعمل كزميل مشارك في المعهد الملكي للخدمات المتحدة وباحث في منظمة ريبريف لحقوق الإنسان.
ديمون ستيفنز: وهو المدير المساعد للتخطيط العملياتي الاستراتيجي ومدير الاستخبارات الوطنية لمكافحة الإرهاب في المركز الوطني لمكافحة الإرهاب. وهو أحد كبار المسؤولين التنفيذيين في NCTC، وتم تعيينه في منصب المدير المساعد التاسع للتخطيط العملياتي الاستراتيجي (SOP) في 5 أكتوبر 2020، ويستمر في العمل كمدير الاستخبارات الوطنية (NIM) لمكافحة الإرهاب (CT).
ميغان ستيوارت: وهي أستاذة مشاركة ومديرة مركز السياسة الدولية في كلية جيرالد ر. فورد للسياسة العامة في جامعة ميشيغان.
وآرون ي زيلين هو زميل أقدم في “غلوريا وكين ليفي” في معهد واشنطن، حيث يدير مشروع خريطة أنشطة تنظيم الدولة في جميع أنحاء العالم. زيلين هو أيضًا باحث زائر في قسم السياسة بجامعة برانديز ومؤسس موقع Jihadology. وهو مؤلف كتاب “أبناؤكم في خدمتكم: مبشرو الجهاد في تونس” (مطبعة جامعة كولومبيا).

مقدمة الدراسة بقلم ديفورا مارجولين وكريستوفر أنزالون

في أعقاب أحداث الحادي عشر من سبتمبر، تركز اهتمام السياسات بشكل مكثف على الملاذات الآمنة والمساحات الخاضعة للحكم البديل، مع التركيز على تنظيم القاعدة وفروعه في أماكن مثل أفغانستان واليمن والصومال. على مدى العقدين الماضيين، أصبح التحدي أوسع بكثير وأكثر تعقيدا، ليشمل الحكم الجهادي، وفن الحكم، وتوطيد السلطة. وتشارك الآن الجماعات الجهادية من خلفيات سياسية ودينية وإيديولوجية متنوعة في أشكال مختلفة من السيطرة على الأراضي والحكم. وتتجاوز الحلول السياسية بدورها مجرد الاستراتيجية العسكرية أو العقوبات المالية، فتتطرق إلى بيروقراطية الدولة، والاقتصادات المحلية، والتحالفات، والدبلوماسية، والتنافس على السلطة بين الجهات الفاعلة المحلية والإقليمية والعالمية. وتزداد صعوبة صياغة سياسات مناسبة وفعالة تعقيدًا بسبب الحاجة إلى النظر في التمييز بين الحكم الجهادي السني والشيعي، والاختلافات الأيديولوجية داخل كل تيار من تيارات الإسلاموية العنيفة، وديناميكيات السلطة، وغيرها من التفاصيل الدقيقة لظروف الحكم.

يفترض المسؤولون في المجتمع الدولي في كثير من الأحيان أن الجماعات الجهادية المنخرطة في الحكم وفن الحكم هي أكثر اعتدالا أو تبدو واقعية، وأقل اهتماما بالعنف الذي كان يقود تحركاتها ذات يوم. ومع ذلك، فإن الأحداث الأخيرة، التي أبرزها الهجوم غير المسبوق الذي شنته حماس على المدنيين الإسرائيليين بعد مرور ستة عشر عاماً على انتقالها إلى الحكم، تظهر حقيقة معاكسة:

أن الجماعات الجهادية غالبا ما تستخدم سيطرتها على الأراضي والسكان لتجنيد وتمويل الهجمات العنيفة، بينما تسعى في بعض الحالات في الوقت نفسه إلى الحصول على الشرعية. وإلى جانب حماس، تهاجم جماعات، بما في ذلك حزب الله اللبناني، والميليشيات الشيعية العراقية، والحوثيين اليمنيين، الولايات المتحدة و”إسرائيل” على الرغم من تجربتهم كجهات فاعلة حاكمة. وفي الآونة الأخيرة، انخرطت مجموعات مثل تنظيم الدولة وتنظيم القاعدة في شبه الجزيرة العربية بالمثل في حملات عمليات خارجية، كما شاركت كيانات مثل حركة الشباب المجاهدين (الصومال) وجماعة نصرة الإسلام والمسلمين (في منطقة الساحل) المشاركة بشكل متزايد في أعمال العنف المحلية أو الإقليمية.

لقد ظهر الحكم الجهادي وفن الحكم في أشكال وأنماط مختلفة في العقود الأخيرة، ولهذا السبب يقدم هذا التجميع دراسات حالة من جميع أنحاء العالم تعكس هذا التنوع، بما في ذلك حماس (الأراضي الفلسطينية)، والحشد الشعبي (العراق)، وهيئة تحرير الشام (سوريا)، وحزب الله (لبنان)، والحوثيين (اليمن)، وتنظيم الدولة (عدة مناطق)، وطالبان (أفغانستان) – إلى جانب جماعة نصرة الإسلام والمسلمين، وحركة الشباب المجاهدين، وتنظيم القاعدة في شبه الجزيرة العربية وغيرها. لا تتصدر هذه الجماعات دائمًا دورة الأخبار أو حتى تحديات السياسة الأمريكية، لكن فهم دورها ونهجها يلقي الضوء على التحدي الأوسع المتمثل في معالجة الحكم الجهادي في تجسيداته المختلفة.

استنتاجات من ورشة عمل المؤلفين

ولّدت العروض التقديمية في ورشة العمل مناقشات حماسية أسفرت عن ما يمكن استخلاصه من سبعة استنتاجات عامة حول الحكم الجهادي:

لا يوجد نوع موحد من الحكم الجهادي. وعلى الرغم من وقوعها تحت المظلة نفسها الواسعة، فإن الحالات التي تم استكشافها هنا تعرض مجموعة متنوعة من الجهات الفاعلة الجهادية ونماذج الحكم، حيث يبدو أن القرارات تتأثر بثلاثة عوامل رئيسية: السياق، والمنافسة، والتفسير. وهذا بدوره يصنع نطاقًا واسعًا من التنفيذ، حيث تعمل بعض المجموعات داخل المؤسسات السياسية القائمة بينما تنشئ مجموعات أخرى مؤسساتها الخاصة. وهذا يعني أيضاً أن بعض المجموعات تسعى إلى الحصول على الشرعية الدولية بينما لا تسعى إليها مجموعات أخرى. على سبيل المثال، يدير حزب الله مشروع الحكم الخاص به بجوار (وجزء لا يتجزأ) من الدولة اللبنانية، وإمارة طالبان الإسلامية تسيطر على الدولة الكاملة وتتصرف كنظام استبدادي معاصر نموذجي يضم عناصر ثيوقراطية، وقد أدار كل من تنظيم الدولة والحوثيين دولاً ثيوقراطية شمولية، ويدير الجهاز المدني لهيئة تحرير الشام – حكومة الإنقاذ السورية – مشروع الحكم الخاص به كنظام هجين. بين سياسة الأعيان العثمانية والدولة التكنوقراطية الاستبدادية الحديثة. ويتأثر كل من هذه الجهات الفاعلة بسياقها المحلي، والمنافسة داخل تلك البيئة المؤسسية، وتفسير الأيديولوجية الإسلامية العنيفة.
تسعى جميع الجماعات الجهادية المشاركة في الحكم تقريبًا إلى السيطرة على السكان، وتطبيق أيديولوجيتها، واستخراج الموارد (مثل الضرائب، والموارد الوطنية، والزراعة). ومن وضع القوانين وتنفيذها إلى جمع الضرائب، تستخدم الجماعات الجهادية الحكم لتأسيس السلطة، والتي تأمل بدورها أن تجتذب الأفراد وتسهل الاستقرار والمرونة. ومع ذلك، وكما تظهر جميع الحالات الواردة في هذا الطرح تقريبًا، فإن الحكم يتطلب نوعًا من القبول من جانب السكان الخاضعين للحكم. تستخدم مجموعات مختلفة سياسة الجزرة أو العصي، وأحيانًا كليهما معًا لتحقيق ذلك، حيث تشير الأبحاث إلى وجود علاقة بين قبول السكان ونجاح الممثل الحاكم. إن الجهات الفاعلة الحاكمة الجهادية، مثل جميع الجهات الفاعلة الحاكمة، مسؤولة بطرق عديدة أمام السكان الذين تحكمهم، حتى لو كانت هذه المساءلة لا تعكس أنماطًا في الديمقراطية الليبرالية.
إن الطريق من الجهة الإرهابية إلى الكيان الحاكم ليس مستقيماً ولا باتجاه واحد. وبينما تتخلى بعض المجموعات عن العنف تمامًا من أجل الحكم، فإن مجموعات أخرى لا تبتعد أبدًا عن العنف. وفي الواقع، تواجه العديد من المجموعات انقساماً بين العناصر الأكثر “اعتدالاً” التي تريد أن تحكم، والعناصر الأكثر تطرفاً التي تريد الاستمرار في ممارسة العنف. وهكذا، على الرغم من الحكمة التقليدية القائلة بأن الجماعات الجهادية المنخرطة في الحكم وحكم الدولة تبدو أكثر واقعية، إلا أنها قد تحتوي على عناصر تدعو إلى العودة إلى العنف، ومن الممكن أن تسلك هذا المسار مرة أخرى.
تساعد السياقات المحلية والمؤسسية في اتخاذ القرارات المتعلقة بالحكم الجهادي. سوف يعمل الفاعل الجهادي بطرق مختلفة بناءً على منافسيه المحليين، فضلاً عن علاقاته الإقليمية وتوجهه العابر للحدود الوطنية، مع وجود مثل هذه العوامل التي إما تشجع أو تمنع أنواعًا معينة من العنف. على سبيل المثال، قد يكون حزب الله جوهرة التاج لشبكة وكلاء إيران – مع وجود أمينه العام حسن نصر الله في مجلس قيادة الحرس الثوري – لكن عملية صنع القرار في الجماعة التي تتخذ من لبنان مقراً لها لا تخضع بالكامل لآية الله الإيراني علي خامنئي. كما أنها تؤثر أيضًا في كيفية انعكاس الإجراء على السياق السياسي اللبناني. إن فهم أن الجهات الفاعلة الحاكمة الجهادية لا تعمل في فراغ أمر حيوي لصناعة سياسة فعالة لمواجهتها.
يمكن أن يساعد السياق التاريخي والدروس المستفادة في تحديد مستوى البراغماتية التي تتبناها الجماعة الجهادية عندما تصبح جهة فاعلة حاكمة. بعض المجموعات التي تمت مناقشتها خلال ورشة العمل هذه حكمت لفترات أطول، وبعضها لفترة أقصر، والبعض الآخر (على سبيل المثال، تنظيم القاعدة في شبه الجزيرة العربية) فقدوا السلطة واستعادوها. في السياق الأفغاني، منذ الانسحاب الأمريكي عام 2021، تواصل إمارة طالبان الإسلامية التمسك بقيودها المتعلقة بتعليم الفتيات والنساء، ومع ذلك فقد أظهرت استعدادًا أكبر بكثير للعمل داخل النظام الدولي ومع الحكومات غير الإسلامية أكثر مما كانت عليه في أواخر التسعينيات، خلال مشروعها الأول للحوكمة. وبالتالي، يمكن للسياق التاريخي أن يفسر بشكل أفضل تحرك الجماعة نحو تفسير أكثر مرونة أو صرامة للأيديولوجية الجهادية.
الحكم الجهادي لا ينشأ من فراغ. معظم الممثلين الذين تمت مناقشتهم في هذا الطرح كانوا في الأصل يستجيبون لبعض الفراغ داخل مجتمعهم. وقد ينطوي هذا على الفوضى أو الخضوع للحكم، كما هي الحال مع حركة الشباب المجاهدين في الصومال، أو محاولة للتفوق على جهة فاعلة أخرى لإثبات حكم “أنظف وخالي من الفساد”، كما حدث مع حماس ضد السلطة الفلسطينية في غزة. كما برز الافتقار إلى هيكل حكم بديل أو كفؤ في الصعود الأخير نسبياً لهيئة تحرير الشام، التي استخدمت توفير الخدمات لتعزيز موقعها في إدلب وتقديم نفسها على أنها الخيار الوحيد المتاح لشعب شمال غرب سوريا.
لا يمكن للمرء أن يفصل السبب الكامن وراء وجود مجموعة ما عن حكمها اليومي لدولة أولية، أو شبه دولة، أو دولة أكثر اكتمالاً. من المحتمل أن يكون السؤال الأكثر استفزازاً والأكثر أهمية الذي سينبثق من ورشة العمل هو ما إذا كان الحكم الجهادي يختلف عن حكم الجماعات المتمردة الأخرى التي تسترشد بإيديولوجيات مختلفة. وفي حين أن جميع المجموعات التي تمت مناقشتها هنا تتبنى الجهاد باعتباره أمرًا أساسيًا لرؤيتها العالمية وتستخدم لغة الجهاد عند تأطير نشاطها القتالي، فإن هياكل حكمها وسلوكها الفعلي تبدو وكأنها تعكس تلك الخاصة بغير الجهاديين. وبالتالي، فإن ما إذا كانت فكرة “الحكم الجهادي” منطقية أم لا تكمن على الأرجح في تطبيق أيديولوجية هذه الجماعات على نشاطها السياسي اليومي وسياستها الخارجية البدائية.

هذا السؤال الأخير يقودنا حتماً إلى السبب وراء ورشة العمل: هل يمكن للمرء أن يفهم تصرفات حماس في 7 أكتوبر/تشرين الأول دون فهم وجهات نظرها الأساسية حول شرعية الجهاد والمقاومة أو نظرتها العالمية المعادية للسامية فيما يتعلق بـ”إسرائيل”؟

وبعد سبعة عشر عاماً من إدارة قطاع غزة، لا يبدو بالتأكيد أن الحركة قد خففت من العنف أو نبذته. علاوة على ذلك، في حالة تنظيم الدولة وأسلافه، ربما بدت العمليات الخارجية في جميع أنحاء العالم متناقضة مع إقامة “خلافة” مستدامة في العراق وسوريا. ومع ذلك، فإن فصل استخدام الجماعة للعنف عن مشروعها لبناء الدولة من شأنه أن يتناقض مع توافقهما مع أهدافها الأصلية والنهائية.

وعلى هذا النحو، فإن محرري هذا الطرح والمؤلفين الذين تتبع فصولهم يوضحون كيف أن كل حالة فريدة من نوعها وكيف لا يمكن معالجة الحكم الجهادي بحل “مقاس واحد يناسب الجميع”. وكيف يتبع كل منها أنماطًا مختلفة من الحكم، وتفسيرات أيديولوجية مختلفة، وجداول زمنية مختلفة. ومع ذلك، فإن الجماعات الجهادية لا تعمل في عزلة أيضا، إنها بدلاً من ذلك نتاج بيئاتهم المؤسسية، ويتعلمون من الجهات الفاعلة الخارجية ويتأثرون بها. ومن ثم يمكن استخلاص الدروس التي تستخلص من تقاربها وتقوض اختلافاتها.

محتويات طرح الدراسة

يلخص المدخل الأول في هذا الطرح، بقلم دامون ستيفنز، كيف تنظر حكومة الولايات المتحدة إلى مشهد التهديد الحالي في مواجهة الجماعات الجهادية المختلفة المشاركة في مشاريع الحكم المختلفة؟ ينتقل النص بعد ذلك إلى قسمه الرسمي الأول، حول سبب حكم الجهاديين، والذي افتتحته مارتا فورلان بمقارنة تنظيم القاعدة في شبه الجزيرة العربية بهيئة تحرير الشام. بعد ذلك، يقدم كريستوفر أنزالون “غوصًا عميقًا” في مد وجزر حكم حركة الشباب المجاهدين في الصومال على مدى الخمسة عشر عامًا الماضية، ويقدم ماثيو ليفيت رؤى حول حكم الظل لحزب الله الإيراني في لبنان، وتحدد آيسي د. لقمانغلو الاختلافات في والسياسات الاقتصادية لتنظيم الدولة (في العراق وسوريا) وإمارة طالبان الإسلامية (في أفغانستان).

ويبين القسم الثاني كيف تشارك مختلف الجهات الجهادية في عمليات الاستيلاء على الدولة وبناء الدولة. بينما يبدأ هارورو إنجرام بشرح كيفية القيام بذلك وقد حدث هذا مع تنظيم الدولة في الفلبين، سواء عندما سيطر على الأراضي أو في سعيه للقيام بذلك مرة أخرى. ثم يبحث مايكل نايتس في كيفية سيطرة الميليشيات الشيعية المدعومة من إيران خلال العقد الماضي فعليًا على الدولة العراقية، وتشرح ديفورا مارجولين علاقة حماس المعقدة بمشروع الحكم في غزة قبل 7 أكتوبر/تشرين الأول، ويشرح براء شيبان الدولة البوليسية الحوثية في اليمن.

ويحدد القسم الثالث والأخير تحديات الحكم الجهادي في سياق الأمن والسياسة المحلية والإقليمية والدولية. ويبدأ الطرح برؤى من ماثيو بامبر-زريد حول كيفية قيام اللجنة الدولية للصليب الأحمر بالمشاركة الإنسانية مع الجماعات الجهادية المختلفة على مستوى العالم. ثم يقدم آرون زيلين نظرة شاملة على الكيفية التي حاولت بها إمارة طالبان الإسلامية، منذ استعادة أفغانستان في أغسطس 2021، بناء شرعية دولية من خلال حملتها الدبلوماسية. ويتبع وسيم نصر مثالا واقعيا على فشل السياسة العسكرية الغربية في منطقة الساحل وكيف عززت جهود تنظيم القاعدة وتنظيم الدولة في مالي. أخيرًا، توضح ميغان ستيوارت الطرق التي لا يكون بها الحكم الجهادي فريدًا بالضرورة عند مقارنته بمشاريع حكم المتمردين الأخرى.

مشهد التهديد الإرهابي الحالي بقلم دامون ستيفنز

ونحن نقترب من الذكرى السنوية العشرين لإنشاء المركز الوطني لمكافحة الإرهاب، أنا ممتن لإتاحة الفرصة لي اليوم للتعبير عن تقديرنا الصادق للعمل المؤثر الذي يقوم به معهد واشنطن وجميع شركائنا عبر الأوساط الأكاديمية ومجتمع معاهد السياسات الذين يساهمون في هذا المشروع الواسع لمكافحة الإرهاب (CT) الذي تم بناؤه وحقق نجاحات كبيرة خلال العقدين الماضيين.

نجحت الولايات المتحدة، بمساعدة شركائنا، في تقليص العديد من الملاذات الآمنة للإرهابيين، وتفكيك الشبكات المالية غير المشروعة التي تمول الأنشطة الإرهابية، وتجزئة شبكات داعش والقاعدة. ومع حلفائنا وشركائنا، نواصل التركيز على الإدارة الاستباقية لبيئة تهديد شديدة التنوع، حتى في خضم أولويات الأمن القومي الأخرى. وهذا يعزز أهمية الاهتمام المستمر والضغط على خصومنا بينما نسعى إلى البقاء منضبطين ومركزين ضد أوضح التهديدات التي تواجه الوطن والولايات المتحدة في الخارج.

إن هجمات حماس في أكتوبر/تشرين الأول 2023 هي بمثابة تذكير بأننا بحاجة إلى الحفاظ على بنية مكافحة الإرهاب المرنة التي يمكن أن تحمينا من التهديدات الأكثر إلحاحًا، بينما تمكننا أيضًا من التركيز على الآخرين عندما تتطلب مصالح أمننا القومي ذلك. وبالتأمل في هذه الأحداث الأخيرة، سأركز ملاحظاتي على ثلاثة اعتبارات تتعلق بالسياسة والتخطيط لكي نركز عليها جميعًا عبر النطاقين العام والخاص لمؤسسة مكافحة الإرهاب بينما نعمل بشكل جماعي بجد لضمان ألا تصبح مكافحة الإرهاب هي الأولوية الأولى للأمن القومي الأمريكي. مرة أخرى:

فهم التهديد الإرهابي المتطور والتكيف معه؛
الحفاظ على قدرة حكومة الولايات المتحدة على التحذير من التهديدات الإرهابية والرد عليها بسرعة.
الفهم الكامل لقدرات مكافحة الإرهاب والقيود المفروضة على شركائنا والتكيف معها.

فهم التهديد الإرهابي المتطور والتكيف معه

ومع تطور التهديدات الإرهابية والتكتيكات والتقنيات والإجراءات، يجب على الولايات المتحدة أن تتكيف لضمان قدرتنا على الاستمرار في تحديد الأنشطة الإرهابية وتعطيلها والرد عليها. لقد حفزت هجمات حماس على “إسرائيل” وما أعقبها – وهي واحدة من أكثر الأحداث أهمية على مشهد الإرهاب العالمي منذ 11 سبتمبر – مجموعة متنوعة من ردود الفعل من الإرهابيين والمتطرفين العنيفين من مختلف الأطياف الأيديولوجية، الذين يستغلون الصراع لمصالحهم الخاصة.

وفي رصدنا لآثار أحداث تشرين الأول/أكتوبر الماضي، نظل يقظين بشأن التهديدات التي يتعرض لها المدنيون الأبرياء من جانب جهات منفردة تستلهم هجمات حماس أو دعوات الجماعات الأخرى للإرهاب. وفي الوقت نفسه، لا نزال نشعر بالقلق بشأن إيران ووكلائها، نظرًا لقدرتهم على شن هجمات في الشرق الأوسط ضد أشخاص ومنشآت أمريكية هناك ومهاجمة أهداف يمكن أن تكون لها عواقب تصعيدية كبيرة. بالإضافة إلى ذلك، تسعى الجماعات المنظمة هرميًا مثل تنظيم القاعدة وداعش إلى الاستفادة من هذه اللحظة لتوحيد المؤيدين والتنظيم من أجل العنف.

كما تطورت التهديدات الإرهابية على مستوى العالم في السنوات الأخيرة، مع التغيرات في التكنولوجيا التي جعلت من السهل على الخصوم التخطيط لهجمات، وتطرف أتباع جدد، وتجنيدهم خارج الحدود. ويقوم الإرهابيون أيضًا بتجربة أدوات أكثر تطورًا – بما في ذلك الطائرات بدون طيار، والأسلحة الكيميائية، والأجهزة المتفجرة المرتجلة المخبأة بمهارة – لزيادة نشر العنف والخوف الذي يتطلب مواجهته الابتكار.

وفي خضم هذه التطورات، يحتفظ خصومنا الإرهابيون بالنية والقدرة على متابعة وإلحاق خسائر بشرية واقتصادية مدمرة، في بعض الأحيان دون سابق إنذار، والتي يمكن أن تكون بمثابة إلهاء استراتيجي لأولوياتنا الوطنية الأخرى. ولذلك، يظل من المهم أكثر من أي وقت مضى أن نراقب ونحافظ على ضغط مكافحة الإرهاب على نطاق كامل من التهديدات الإرهابية.

الحفاظ على قدرة الولايات المتحدة على التحذير من التهديدات الإرهابية والرد عليها بسرعة

وبالانتقال إلى النقطة الثانية، فإن هجمات حماس هي تذكير بأهمية الحفاظ على قدرات الإنذار الرئيسية في مجال مكافحة الإرهاب والرد بسرعة. وقد أظهرت الولايات المتحدة باستمرار هذه المرونة في تحويل الموارد والقدرات بسرعة لمواجهة التهديدات المحددة أو الاستجابة بعد الهجوم. ومع ذلك، فإن الحصول على تحذير كافٍ هو العنصر الأكثر أهمية لتوفير الوقت والمكان الضروريين للاستجابة الفعالة.

تسلط هجمات حماس الضوء أيضًا على التحدي التحذيري، فحتى عندما لا يتم استهداف الولايات المتحدة والأشخاص والمنشآت الأمريكية في الخارج بشكل محدد، فإن الهجوم الإرهابي يمكن أن يؤدي إلى مقتل مواطنينا ويكون له آثار تصعيدية لها آثار كبيرة على أمن الولايات المتحدة والعالم. .

وبينما تواصل حكومة الولايات المتحدة مراقبة وتقييم مشهد التهديدات، سيستمر شركاؤنا ومجتمعنا في تحديد ونشر قدرات مكافحة الإرهاب الحاسمة للحكومة بأكملها والتي يمكن أن تخفف بشكل أفضل من خطر قيام الإرهابيين بشن هجمات ضد الوطن الأمريكي و الأشخاص والمرافق الأمريكية ما وراء البحار.

فهم قدرات الشريك وقيوده

بالنسبة لنقطتي الأخيرة اليوم، أود أن أؤكد بسرعة على أهمية الفهم الكامل لقدرات شركائنا والقيود المفروضة عليهم في مراقبة الإرهابيين والحفاظ على ضغط مكافحة الإرهاب ضد أكبر التهديدات الإرهابية التي تواجه الولايات المتحدة. وهذا أمر مهم بشكل خاص لأن شراكاتنا في جميع أنحاء العالم كانت وستظل حاسمة لنجاحاتنا في مجال مكافحة الإرهاب.

وحيثما توجد فجوات حرجة، يجب على الولايات المتحدة، بالتعاون مع شركائنا، أن تنظر في جهود التخفيف لتقليل خطر الإرهاب. وهذا يعني أيضًا التكيف مع الديناميكيات العالمية المتطورة. على سبيل المثال، نقوم بإعادة تقييم الشراكات في غرب أفريقيا في أعقاب الانقلابات التي شهدتها المنطقة والتطورات العالمية التي أدت إلى تغييرات في فرص تعاوننا هناك.

ملاحظات ختامية

وفي الختام، الآن أكثر من أي وقت مضى، ندرك أننا يجب أن نظل مرنين ومنتبهين للتحديات المتنوعة التي تفرضها الشبكات الإرهابية العالمية، وتورط الدولة في الإرهاب، والمتطرفين العنيفين المنفردين أو غير المرتبطين بشكل فضفاض، والابتكار الإرهابي. وقد أصبح هذا صحيحاً بشكل خاص في ظل مواجهة الولايات المتحدة لمجموعة متزايدة من تحديات الأمن القومي الأخرى، بدءاً من تزايد قوة وإصرار المنافسين الاستراتيجيين مثل الصين وروسيا، إلى تغير المناخ، إلى ظهور تهديدات سيبرانية جديدة وتقنيات مدمرة.

وبالإضافة إلى ذلك، فإن الصراع بين “إسرائيل” وحماس هو تذكير صارخ بأننا يجب أن نتبع بشكل جماعي أساليب مبتكرة لجمع وتحليل المعلومات لضمان أن تظل جهود مكافحة الإرهاب فعالة وكفوءة ومتكاملة بالكامل. يجب أن نكون حذرين في الحفاظ على الجوانب الرئيسية لبنية مكافحة الإرهاب للتعامل مع مجموعة لا يمكن التنبؤ بها بطبيعتها من الخصوم الإرهابيين، حتى ونحن نواجه عددًا لا يحصى من تحديات الأمن القومي الأخرى التي تحدث في الخارج وهنا في الولايات المتحدة.

يتبع ..

جهاد محمد حسن