إعادة النظر في دور الاتحاد الأوروبي في البحر الأحمر

هذا المقال ينقل وجهة نظر مجلة المنارة للصراع في البحر الأحمر.

في أعقاب الحرب بين “إسرائيل” وحماس، شن متمردو الحوثيين في اليمن – بدعم من إيران وأعلنوا دعمهم لمحنة الفلسطينيين – أكثر من 40 هجوما على السفن التجارية التي تبحر في خليج عدن والبحر الأحمر. بسبب هذه الهجمات، فإن نصف السفن ال 70 المعتادة التي تمر عادة عبر البحر الأحمر يوميا تعبر قناة السويس.

تعود الهجمات الصاروخية الحوثية وغيرها من الأنشطة التخريبية في المنطقة إلى سنوات لكن النهج تجاه إيران وأنشطتها المزعزعة للاستقرار عبر الحوثيين كان فاترا، عملية    EUNAVFOR ASPIDES –  التي أطلقت في 19 فبراير – كانت أول مبادرة للاتحاد الأوروبي لكسر هذا الاتجاه. وقد صدت العملية الدفاعية 11 هجوما للحوثيين ورافقت بأمان عشرات السفن نحو قناة السويس، على الرغم من ذلك، من الضروري اتباع نهج أمني أكثر استباقية للاتحاد الأوروبي لحماية التجارة البحرية الدولية ومصالحه التجارية الخاصة على المدى الطويل.

استراتيجيتان إقليميتان

تعليق الآمال في الأمن الإقليمي المستدام على استمرار المفاوضات الدبلوماسية مع إيران، والتي لا تضع أنشطة إيران المزعزعة للاستقرار في سياقها شكل كاف يبدو أنه بعيد كل البعد عن الواقع على الأرض. إن قصر نظر الاتحاد الأوروبي يتجسد في موقفه من إيران.  بما في ذلك إصرار الممثل الأعلى للاتحاد الأوروبي للشؤون الخارجية والسياسة الأمنية جوزيف بوريل المستمر على إحياء الاتفاق النووي. بالإضافة إلى رفض إسبانيا تحويل مهمة الاتحاد الأوروبي البحرية لمكافحة القرصنة، أتالانتا، من أجل زيادة قوة الردع. ويقبل ASPIDES ضمنيا أن استخدام القوة ضروري، في نهاية المطاف، وكذلك صد الهجمات من قبل القوات البحرية الفرنسية والإيطالية.

في حين يبدو أن عملية “حارس الازدهار” – وهي تحالف عسكري بقيادة الولايات المتحدة تم تشكيله في ديسمبر 2023 ردا على هجمات الحوثيين، تعطي الأولوية للحاجة إلى ضرب الأراضي اليمنية لتقويض مصدر القوة السياسية للحوثيين – تهدف مهمة الاتحاد الأوروبي الدفاعية بالكامل إلى تجنب التدخل في المنطقة لدرء هجمات الحوثيين. وكذلك دبلوماسية الزوارق الحربية الإيرانية. مبادرات الاتحاد الأوروبي الإقليمية المحدودة يبدو أنها لم تنتج أي رادع فعال في حين أن علاقاتها الدبلوماسية مع دول الخليج لم يؤد إلى حل سياسي. هذه الدرجة من التردد تخاطر بالسماح للحوثيين بتعزيز ترسانتهم بدعم من إيران.

في الوقت نفسه، يرفض الاتحاد الأوروبي ترقية علاقاته مع “إسرائيل” من علاقة اقتصادية وتجارية مخصصة إلى شراكة دبلوماسية وسياسية وأمنية كاملة حتى لا تنفر إيران. الانقسامات بين الناتو وأعضاء الاتحاد الأوروبي حول كيفية التعامل مع “إسرائيل” تمنع موقفا متزامنا وعملا مضادا.  الحد بشكل كبير من دور الاتحاد الأوروبي في هذه المسألة.

وتنطوي العمليتان العسكريتان على ازدواجية الأهداف والأساليب، وتشتت الموارد على حساب المشاركة المشتركة التي يحتمل أن تكون أكثر فعالية. وهذا يدل على إحجام الاتحاد الأوروبي عن الاستجابة للتحديات الأمنية الملموسة للغاية، الأمر الذي يقوض أي تصور للردع الحقيقي

استراتيجية إقليمية مشتركة

يجب على الاتحاد الأوروبي أن يسعى جاهدا لدعم الولايات المتحدة وحلفائها في التخفيف من مصادر الخطر المعقدة التي يمثلها التنسيق بين الميليشيات في المنطقة. إن تصنيف الحوثيين كمنظمة إرهابية سيكون الخطوة الأولى في ذلك. ومع ذلك، فإن التخطيط طويل الأجل للاستقرار في المنطقة سيتطلب أيضا الاعتراف بأن أهداف الحوثيين كقوة سياسية مستقلة بشكل متزايد في اليمن قد تنجح في نهاية المطاف في بسط سلطتها على البلاد، والانضمام إلى محور الدول والميليشيات المارقة المعادية للغرب بشكل صريح في المنطقة. يجب على الاتحاد الأوروبي تغيير قواعد الاشتباك التي تضفي الشرعية على التطلعات السياسية للحوثيين. إن ربط مهمة ASPIDES الدفاعية بالكامل بعملية حارس الازدهار التي تقودها الولايات المتحدة من شأنه أيضا أن يظهر الالتزام تجاه الولايات المتحدة بأن الاتحاد الأوروبي على استعداد للمشاركة في تحمل عبء دعم الأمن الدولي.

والعودة إلى طاولة المفاوضات للبناء على المبادرات الواعدة بالفعل الرامية إلى بناء بنية تحتية أمنية إقليمية مكتفية ذاتيا ستكون بالفعل نهجا استباقيا. يجب على الاتحاد الأوروبي الاستجابة للدعوات لتصنيف الحوثيين كمنظمة إرهابية في صفقة الممر الاقتصادي بين الهند والشرق الأوسط وأوروبا، وهيكل الأمن البحري الدولي وينبغي أن تكون “اتفاقيات إبراهيم” بمثابة نقطة انطلاق لتسهيل التعاون السياسي والاقتصادي والأمني بين الدول الغربية ودول الشرق الأوسط. خطة “الناتو العربي” المقترحة بالفعل، قادرة على إيجاد ضمانات ملموسة بين الشركاء الإقليميين، يمكن أن يكون وسيلة فعالة لردع أو حل التهديدات الأمنية على المدى الطويل.

ومن خلال إعلان الدعم لتطلعات اتفاقيات إبراهيم، يمكن للاتحاد الأوروبي أن يشارك في بناء مجموعة من الأدوات والآليات في الشرق الأوسط تهدف إلى كبح الإرهاب وغيره من التهديدات الأمنية. وبما أن الفشل في بناء علاقات أوثق مع “إسرائيل”، فإن تمهيد الطريق نحو هذه النتيجة سيستفيد بشكل كبير على الأقل من الانخراط بشكل أوثق مع دول الخليج. وفيما يتعلق بمسألة الحوثيين في اليمن – ولكن أيضا فيما يتعلق بالتهديدات الأمنية الإقليمية الأوسع نطاقا – يجب على الاتحاد الأوروبي دعم الحكومة اليمنية المدعومة من السعودية والمعترف بها دوليا، وفرض عقوبات تستهدف الصناعة العسكرية الإيرانية والحوثية، فضلا عن الدعم الإيراني لعدد كبير من الجماعات المسلحة في المنطقة. يجب أن تعزز علاقات سياسية أعمق مع دول الخليج وكذلك “إسرائيل” إذا كانت تأمل في أن تكون جزءا من المبادرات الإقليمية المشتركة التي تدعمها الولايات المتحدة أيضا.

انقسام الاتحاد الأوروبي وشركائه الغربيين حول إيران و”إسرائيل” ودرجة ووسائل التدخل في اليمن وسيستمر في تقويض فعالية العمليات الأمنية واستعادة التجارة السلسة في المنطقة. وطالما أن الاتحاد الأوروبي ملزم هيكليا بمهام الدفاع فقط، ويعلق آماله على المفاوضات مع إيران والحوثيين وحدهما، فمن غير المرجح أن يتحسن الوضع.

أزمة البحر الأحمر هي نتيجة لسلسلة من الأحداث الجيوسياسية والقرارات السياسية، بما في ذلك انهيار الحكومة اليمنية الشرعية، وتمرد الحوثيين والحرب الأهلية، وجهود إيران طويلة الأجل لزعزعة الاستقرار الإقليمي عبر وكلائها، واستمرار عدم وجود تحالف واسع من الدول الغربية وممالك الخليج وإسرائيل وغيرها من الشركاء الراغبين في ضمان الاستقرار في المنطقة. إن السياسات التفاعلية والمحدودة، بل والتقاعس عن العمل قد يثبت قريبا أنه نهج غير مستدام بالنسبة للاتحاد الأوروبي.

مجلة المنارة