كينيا في موقف حرج مع اشتباك الصفقات التجارية بين مجموعة دول شرق أفريقيا وأوروبا
واجهت الصفقات التجارية التي أبرمتها كينيا مؤخرا مياه عاصفة بعد أن طبقت نيروبي رسوم استيراد أعلى على الويسكي والنبيذ من المملكة المتحدة والاتحاد الأوروبي على التوالي، وهما ولايتان قضائيتان وقعت معهما اتفاقيات الشراكة الاقتصادية (EPA) بحسب صحيفة إيست أفريكان.
في حين أن كينيا، تمشيا مع الاتحاد الجمركي لمجموعة شرق إفريقيا، تطبق تعريفة أعلى بنسبة 35 في المائة على النبيذ والويسكي المستورد لتشجيع الإنتاج المحلي، فإن اتفاقيتي EPA حددتا رسوم الاستيراد بنسبة 25 في المائة. وتنتظر الصفقة مع الاتحاد الأوروبي التصديق عليها في بروكسل بينما يتم تفعيل الاتفاقية مع المملكة المتحدة.
دول الاتحاد الأوروبي والمملكة المتحدة، التي تنتج الويسكي الاسكتلندي والتكيلا والشمبانيا والبوربون، محمية بموجب بند في اتفاقية منظمة التجارة العالمية (WTO) يحظر تصنيعها في بلدان أخرى.
وقد ترك هذا كينيا في موقف حرج حيث من المتوقع أن تنفذ تعريفة أعلى بنسبة 35 في المائة بما يتماشى مع التعريفة الخارجية المشتركة (CET) بموجب الاتحاد الجمركي لمجموعة شرق أفريقيا.
قال روبرت وارويرو ، خبير الضرائب:”بموجب بروتوكول مجموعة شرق أفريقيا ، يجب على كينيا اعتماد التعريفة الخارجية المشتركة لمجموعة شرق أفريقيا (CET)”
“تعطي وكالة حماية البيئة معدلات أقل متبادلة للواردات من الاتحاد الأوروبي … ربما الدفع (من قبل كينيا) لمراجعة نطاقات (CET) “.
في يوليو 2022، زادت مجموعة شرق إفريقيا ، وهي منطقة تجارة حرة مكونة من ثمانية أعضاء تنتمي إليها كينيا، رسوم الاستيراد على الخمر والنبيذ إلى 35 في المائة، فيما كان يهدف إلى تشجيع الإنتاج المحلي.
ومع ذلك، فإن هذه التعريفة تتعارض مع التعريفة الجمركية البالغة 25 في المائة الواردة في اتفاقيتي حماية البيئة.
وقد أشارت كينيا، التي أبرمت هذه الاتفاقيات دون الدول السبع الأخرى الأعضاء في مجموعة شرق أفريقيا، إلى أنها ستضغط على مجلس وزراء جماعة شرق أفريقيا لخفض النطاق الأعلى من CET فيما يهدف إلى إعادة المواءمة مع التعريفات في اتفاقيتي حماية البيئة. ولم يتضح على الفور ما إذا كان الضغط من أجل التخفيض هو إعادة المواءمة مع اتفاقيتي حماية البيئة.
في وكالة حماية البيئة مع المملكة المتحدة – المكونة من إنجلترا واسكتلندا وويلز وأيرلندا الشمالية – تم الإبقاء على رسوم الاستيراد على السيارات والويسكي من الدولة الأوروبية بنسبة 25 في المائة. في حين تم الإبقاء على الرسوم على السيارات المستوردة من المملكة المتحدة بنسبة 25 في المائة، فإن التعريفات الجمركية على الويسكي والخمر الأخرى مثل “جن” المنتج في المملكة المتحدة، يتم فرضها برسوم بنسبة 35 في المائة. بحسب الصحيفة.
وأشار وزير الخزانة نجوغونا ندونغو إلى أن اتفاقية حماية البيئة لديها بند تجميد، قائلا “يتفق الطرفان على عدم زيادة الرسوم الجمركية المطبقة على المنتجات الخاضعة للتحرير بموجب هذه الاتفاقية”.
وقال: “تدار معدلات التعريفة الجمركية الميسرة تماما مثل الكوميسا أو منطقة التجارة الحرة القارية الأفريقية بناء على معايير منشأ القواعد ، لذلك ستراقب كينيا الواردات / الصادرات البريطانية بموجب الترتيبات التجارية لوكالة حماية البيئة بما يتماشى مع الأحكام الواردة في الجدول”.
في عام 2021، استوردت كينيا الخمور الصلبة، ومعظمها من الويسكي، من المملكة المتحدة، المكونة من إنجلترا واسكتلندا وويلز وأيرلندا الشمالية، بقيمة 23.7 مليون دولار (3.85 مليار شلن كيني)، وفقا لمرصد التعقيد الاقتصاد (OEC) ، وهي منصة تصور البيانات التي بدأت في معهد ماساتشوستس للتكنولوجيا.
وفي العام نفسه، استوردت كينيا نبيذا بقيمة 2.01 مليون دولار (326 مليون شلن كيني) من فرنسا، إحدى الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي، وفقا لبيانات منظمة التعاون التعليمي. وتهدف التعريفات الأعلى إلى تعزيز الإنتاج المحلي لهذه المنتجات.
ومع ذلك، قال مصدر في شركة مصانع الجعة في شرق إفريقيا المحدودة (EABL) ، وهي واحدة من أكبر منتجي الخمور في المنطقة، إنه بموجب بند المؤشر الجغرافي لاتفاقية منظمة التجارة العالمية بشأن الجوانب المتعلقة بالتجارة لحقوق الملكية الفكرية، فإن منتجات مثل التكيلا والويسكي الاسكتلندي وبوربون وروكفور والشمبانيا محمية، وأن فرض رسوم أعلى يضر بالمستوردين الرئيسيين للويسكي في المملكة المتحدة مثل EABL إيبل.
من خلال فرض رسوم أعلى بنسبة 35 في المائة، فإن كينيا جمعت ضرائب إضافية بقيمة 340 مليون شلن، مما أضر بشركات مثل إيبل، وهي مستورد رئيسي للويسكي من المملكة المتحدة.
وقال المصدر “لذلك، فإن تصنيعها في بلدان أخرى محظور ومرخص حصريا للبلاد التي نشأت منها ، مما يحدد جودة المنتج أو سمعته أو خصائصه الأخرى”.
وفقا للمصدر، منذ عام 2022، انخفضت واردات سكوتش ويسكي، التي تشمل نسختها الشعبية في السوق المحلية ماركات جوني ووكر، بنسبة 24 في المائة من حيث الحجم بينما انخفضت الصادرات من كينيا بنسبة 42 في المائة.
هناك أيضا مخاوف من أن الدول التي وقعت معها كينيا اتفاقية وكالة حماية البيئة ، الاتحاد الأوروبي والمملكة المتحدة ، قد ترد بالمثل. بحسب الصحيفة.
في استراتيجية الإيرادات متوسطة الأجل، تقول كينيا لعام 2023 إنها ستدفع من أجل خفض النطاق الأعلى لـ CET من 35 في المائة إلى نطاق يتراوح بين 15 و 20 في المائة، مشيرة إلى التحديات في تنفيذ المعدلات المتعددة.
بموجب شرق إفريقيا تنفذ CET أربعة نطاقات، بدءا من معدل CET الحد الأدنى من 0 في المئة للمواد الخام والسلع الرأسمالية. 10 في المائة للسلع الوسيطة غير المتوفرة في المنطقة؛ 25 في المائة للسلع الوسيطة المتاحة في المنطقة و 35 في المائة للمنتجات النهائية المستوردة المتوفرة في المنطقة.
وقالت وزارة الخزانة: “توفر هذه المعدلات المتعددة حماية تفاضلية للصناعات، لا سيما في قطاع الصناعات التحويلية، مما يوفر حوافز أعلى للصناعات التحويلية مقارنة بصناعات المنبع”.
وأضافت وزارة الخزانة أن المعدلات المتعددة خلقت أيضا نزاعات تصنيف أدت إلى تأخير في تخليص البضائع.
وأضافت وزارة الخزانة: “لمواجهة هذه التحديات، ستطلب كينيا إعفاء من الرسوم الجمركية على جميع المواد الخام الأولية / المدخلات والسلع الرأسمالية ومعدل رسوم مشترك واحد في حدود 15 إلى 20 في المائة لجميع السلع المستوردة الأخرى للنظر فيها من قبل مجلس مجموعة شرق أفريقيا”.
في اتفاقية الشراكة الاقتصادية بين الاتحاد الأوروبي وكينيا ، تم الاعتراف بأن قرار كينيا بالذهاب بمفردها في التوقيع على اتفاقية الشراكة الاقتصادية كان من المتوقع أن يمثل تحديا في حالة حدوث تعديل في التعريفات. بحسب ما ختمت الصحيفة مقالها.
