أوغندا تكافح الضغوط الدولية بسبب قانون مكافحة الشذوذ

هذا الأسبوع، أصدرت الولايات المتحدة تحذيرا آخر، وهو الثاني خلال أربعة أشهر منذ تمرير القانون لمواطنيها لتوخي الحذر أثناء وجودهم في أوغندا، أو السفر إلى أوغندا، أو القيام بأعمال تجارية في البلاد بحسب صحيفة مونيتور الأوغندية.

وقالت واشنطن يوم الاثنين إن الشركات الأمريكية أو المواطنين الأمريكيين يواجهون مخاطر أثناء وجودهم في أوغندا، مشيرة إلى الفساد والقيود المفروضة على حقوق الإنسان، بما في ذلك قانون مكافحة الشذوذ الجنسي الذي تم إقراره مؤخرا بحسب الصحيفة.

تشمل الشركات الأمريكية التي تعمل في أوغندا سيتي بنك، وبرودنشال، وجون ديري، وفيديكس، وإرنست آند يونغ، وديلويت، وبرايس ووترهاوس كوبرز، وأمريكان تاور كوربوريشن.
وقلل المتحدث باسم الحكومة الأوغندية أو فونو أو بوند وعن أهمية التحذير قائلا إنه قد لا يكون له أي تأثير لأنه لا توجد شركات أمريكية لديها استثمارات كبيرة إلى مستوى الإضرار بالاقتصاد إذا أغلقت عملياتها. وقال إن أوغندا كانت تبحث بالفعل عن مستثمرين بديلين.
وقال الدكتور فريد موهوموزا، خبير سياسات التنمية في كمبالا، والذي عمل في وزارة المالية الأوغندية، إن التحذير الأمريكي ليس فقط لشركاتهم ولكن لأي شركة مقرها في أي مكان وتتعامل مع أوغندا.
وقال إن التحذير يتجاوز الشركات الأمريكية حيث توجه الولايات المتحدة بنادق اقتصادية إلى البلاد. ووفقا له، فإن أي شركة تتعامل مع أوغندا قد تواجه قيودا في بلدان أخرى، بما في ذلك التجارة مع الولايات المتحدة.

وارتفعت تدفقات الاستثمار الأجنبي المباشر إلى أوغندا من 1.36 مليار دولار في أبريل 2022 إلى 1.5 مليار دولار للسنة المنتهية في أبريل 2023، مما ساهم بأكثر من أربعة بالمائة من الناتج المحلي الإجمالي لأوغندا، وفقا للبنك الدولي.

كما أن توقيت الاستشارة مشكوك فيه أيضا، خاصة في الوقت الذي لا تزال فيه الحكومة تجري محادثات مع البنك الدولي بهدف إحياء التمويل، الذي كان حاسما للغاية للصحة الاقتصادية لأوغندا، وفقا للدكتور موهوموزا.

وجمد البنك الدولي التمويلبعد إقرار القانون الجديد. وقال الخبير الاقتصادي إن الولايات المتحدة لا تقول أي شيء جديد، لكن الدعوات المختلفة حول الفساد والسياسات غير المنسقة من قبل المستثمرين والمواطنين لم تلق آذانا صاغية من قبل المسؤولين والحكومة بشكل عام.

وقال فنسنت باجير السكرتير الدائم في وزارة الخارجية، لوسائل الإعلام المحلية إن الحكومة

تتعامل مع واشنطن لمعرفة أهمية الاستشارة، في حين قالت إلين ماسي، مستشارة الشؤون العامة في السفارة الأمريكية في كمبالا، إن الشركات ستتخذ قراراتها وسيكون الأمر متروكا لها لدمج المشورة في تلك القرارات.

وحذر التحذير من المخاطر المحتملة على نشطاء حقوق الإنسان والعاملين الصحيين وأعضاء

الأقليات مثل  الشواذ مضيفا أن قانون مكافحة المثلية الجنسية زاد من القيود المفروضة على حقوق الإنسان، بما في ذلك حرية التعبير والتجمع السلمي ويفاقم القضايا المتعلقة باحترام عقود الإيجار وعقود العمل”.

وبعد أن أقر البرلمان القانون في مايو/ أيار، دعا الرئيس الأمريكي جو بايدن إلى الإلغاء الفوري للتدابير، التي تنص من بين أمور أخرى، على أن الانخراط في أعمال المثلية الجنسية سيكون جريمة يعاقب عليها بالسجن مدى الحياة.

وقال بايدن:”إن سن قانون مكافحة الشذوذ الجنسي في أوغندا هو انتهاك مأساوي لحقوق الإنسان العالمية. ولا ينبغي لأحد أن يعيش في خوف دائم على حياته أو أن يتعرض للعنف والتمييز. هذا خطأ”،  وأضاف أنه طلب من مجلس الأمن القومي تقييم ما يعنيه القانون بالنسبة لجوانب مشاركة واشنطن مع كمبالا، بما في ذلك الخدمات التي تقدم الإغاثة من فيروس نقص المناعة البشرية / الإيدز، وغيرها من المساعدات والاستثمارات.
وقال بايدن أيضا إن إدارته ستنظر في فرض عقوبات على أوغندا وتقييد دخول الأشخاص المتورطين في انتهاكات حقوق الإنسان أو الفساد إلى الولايات المتحدة.
وحذا البنك الدولي حذوه معلنا تعليق التمويل لأوغندا في أغسطس/آب. “إن قانون مكافحة المثلية الجنسية في أوغندا يتناقض بشكل أساسي مع قيم مجموعة البنك الدولي.

القضاء على الفقر

نعتقد أن رؤيتنا للقضاء على الفقر على كوكب صالح للعيش لا يمكن أن تنجح إلا إذا شملت الجميع بغض النظر عن العرق أو الجنس. وهذا القانون يقوض تلك الجهود. يقع الإدماج وعدم التمييز في صميم عملنا في جميع أنحاء العالم. بحسب الصحيفة.

ولدى سن القانون، أوفد البنك الدولي فريقا إلى أوغندا لاستعراض حافظته في سياق التشريع الجديد. قال البنك في بيان في أغسطس:”هدفنا هو حماية الأقليات الجنسية والجندرية من التمييز والإقصاء في المشاريع التي نمولها. لن يتم تقديم أي تمويل عام جديد لأوغندا إلى مجلس المديرين التنفيذيين لدينا حتى يتم اختبار فعالية التدابير الإضافية “.

وقالت حكومة الرئيس موسيفيني إنها لن تتعرض للترهيب من قبل الولايات المتحدة. وفي كلمته بمناسبة الذكرى الـ61 لاستقلال بلاده قبل أسبوعين، أشار الرئيس إلى أنه يواجه ضغوطا من الغرب بشأن قانون مكافحة المثليين، مضيفا أنه طلب منهم عدم التدخل في الشؤون الداخلية للبلاد. وقال “أوغندا ستعمل بسعادة مع جميع الدول التي تحترم سيادتها”.
ولدى أوغندا تسهيلات قروض مختلفة مع البنك الدولي بقيمة مليارات الدولارات، بما في ذلك 217 مليون دولار لمشروع توليد فرص النمو والإنتاجية للمشاريع النسائية، وبرنامج التنمية الحضرية لمنطقة كمبالا الكبرى بقيمة 566 مليون دولار، ومشروع توسيع نطاق الحصول على الكهرباء بقيمة 568 مليون دولار.
عندما وقع الرئيس موسيفيني على النسخة الأولية من قانون مكافحة الشواذ في عام 2014، أرجأ البنك الدولي قرضا بقيمة 90 مليون دولار مخصص لدعم القطاع الصحي. وفي عام 2016، قال رئيس البنك الدولي آنذاك جيم يونغ كيم إن القانون الذي أقرته أوغندا في عام 2014 كان “أكثر قسوة من الكثير من القوانين الموجودة”، مضيفا أنه قد يؤدي إلى “ليس فقط إلى التمييز ولكن إلى الخطر”.

وفقا لتقديرات ميزانية 2023/24 ، تخطط أو غندا لاقتراض حوالي 6.16 تريليون دولار
أمريكي (1.58 مليون دولار) لتمويل ميزانيتها البالغة 52 تريليون دولار أمريكي (13.78 مليون دولار). يتم تمويل حوالي 50 في المائة من ميزانية الصحة في البلاد من قبل اثنين من الجهات المانحة الرئيسية. الاتحاد الأوروبي والولايات المتحدة. تساهم الولايات المتحدة بحوالي 32 في المائة من إجمالي الإنفاق الصحي و 76 في المائة من جميع المساهمات الأجنبية في قطاع الصحة في أوغندا.
قال البنك مؤخرا إنه لن يستأنف التمويل إلا بعد أن يقتنع بأن الحكومة الأوغندية قد بذلت جهودا لضمان عدم إساءة معاملة أفراد مجتمع الشواذ أو تهميشهم في البرامج التي يمولها، ووفقا للدكتور موهوموزا ، يمكن حساب الاستشارة الأمريكية لتحذير البنك الدولي من أنه غير راض عما يحدث في أوغندا.
في حين تشيد الولايات المتحدة ببيئة الاستثمار الجيدة في البلاد التي أنشأها اقتصاد السوق الحر والنظام المالي الليبرالي في البلاد ، فإنها تلقي باللوم على الفساد وضعف سيادة القانون والتهديدات للوصول المفتوح والمجاني إلى الإنترنت (مستشهدة بإغلاق فيسبوك لمدة ثلاث سنوات حتى الآن)، ونظام تحصيل الضرائب العدواني من قبل هيئة الإيرادات الأوغندية (URA). بحسب الصحيفة.
كما حذرت الولايات المتحدة من أن قانون مكافحة الشواذ يخلق فرصا إضافية للتدخل في الأعمال التجارية” لأن القانون يتطلب إبلاغ السلطات عن الأفراد المشتبه بهم من مجتمع الشواذ مما يخلق “سبلا” إضافية للجهات الفاعلة الفاسدة لانتزاع الرشاوى وتأخير التصاريح وإعاقة المنافسة”.

وتفرض الولايات المتحدة معاييرها الفاسدة على المجتمعات بالابتزاز والقوة، وهو ما يتعارض مع شعارات احترام سيادة الدول وثقافات الشعوب وحرية الأديان.