نقص الأموال يشير إلى تباطؤ خطة الانتقال في الصومال
ملخص
-
بحلول موعد خروجها الكامل في 31 ديسمبر 2024، يجب على قوة الاتحاد الأفريقي تحقيق انتقال كامل.
-
ويجب عليها أيضا أن تتخلى عن الأراضي الخاضعة لسيطرتها لقوات الأمن الصومالية.
-
ويجب أن تسلم جميع الواجبات الأمنية للأفراد الحكوميين وأفراد الشرطة والموظفين المدنيين.
-
وتستند الجداول الزمنية إلى الأهداف التي كان من المفترض أن تشرف عليها قوة الاتحاد الأفريقي.
بحسب صحيفة إيست أفريكان، تواجه بعثة الاتحاد الأفريقي الانتقالية في الصومال (أتميس) مخاوف جديدة من التخلف عن المعايير الرئيسية التي جدد المجتمع الدولي على أساسها إقامته في الدولة الواقعة في القرن الأفريقي لاستكمال استقراره.
وقال مجلس السلام والأمن التابع للاتحاد الأفريقي هذا الأسبوع إنه “في حين أن مهمة أتميس حسنت الهجمات على حركة الشباب المجاهدين وحسنت الأمن العام للبلاد فإن هناك مؤشرات على أن بعض الخطوات الرئيسية المقبلة قد لا تسير على ما ورد من الخطة”.
وقال الجهاز الذي يضم 15 عضوا في الاتحاد الافريقي والذي يتعامل مع مشاكل الأمن في القارة أن نقص التمويل من المرجح أن يؤثر على خطة البعثة وهو أمر محفوف بالمخاطر بالنسبة لقوات الأمن الصومالية الوليدة.
وقال المجلس في بيان صادر عن الاجتماع 1143 في أديس أبابا إن المجلس “يعرب عن قلقه العميق إزاء التمويل غير الكافي وغير المستدام وغير المتوقع لأتميس، بما في ذلك النقص الكبير في التمويل، والذي لا يزال مستمرا”. تم عقد الاجتماع بالفعل في 7 مارس ولكن تم الإعلان عن الإرسال فقط هذا الأسبوع يوم الثلاثاء.
جنود من الجيش الوطني الصومالي في مقر أتميس القطاع 6 في كيسمايو في 13 أكتوبر 2022.
وقال مجلس السلم والأمن التابع للاتحاد إنه يطلب مرة أخرى من مجلس الأمن الدولي عقد “جلسة خاصة بشأن التمويل الذي يمكن التنبؤ به والكافي والمستدام والمتعدد السنوات لأتميس طوال مدته، والذي لم يتم تيسيره بعد. وكان الاتحاد الأفريقي قد طلب لأول مرة من مجلس الأمن الدولي النظر في هذا الطلب في مايو من العام الماضي. ومع ذلك، فإن عدم تقدم أحد لمناقشة التمويل المتوقع لأتميس ليس مجرد قلق للاتحاد الأفريقي.
ويقول الاتحاد الأوروبي، وهو ممول رئيسي تقليديا للبعثة، إن الصومال بحاجة إلى المزيد من المجتمع الدولي من حيث التمويل وتدريب قوات الأمن ودعم إصلاحات تقاسم السلطة الداخلية، من أجل أن تتبلور المرحلة الانتقالية، مع بقاء 20 شهرا فقط قبل خروج أتميس من البلاد.
تقديم انتقال كامل
بحلول موعد خروجها الكامل في 31 ديسمبر 2024، يجب على قوة الاتحاد الأفريقي تحقيق انتقال كامل. التخلي عن الأراضي الخاضعة لسيطرتها وتسليم جميع الواجبات الأمنية للأفراد النظاميين وأفراد الشرطة والموظفين المدنيين إلى قوات الأمن الصومالية.
في 27 مارس/آذار، قالت الممثلة الخاصة للاتحاد الأوروبي في القرن الأفريقي الدكتورة أنيت ويبر في الاجتماع الخاص لمجلس الأمن الدولي بشأن الصومال إن الجداول الزمنية الطموحة المرتبطة بالإصلاح الكبير لقطاع الأمن الصومالي لم يتم الوفاء بها إلى حد كبير.
تستند الجداول الزمنية إلى الأهداف التي كان من المفترض أن تشرف عليها قوة الاتحاد الأفريقي، والواردة في المعايير المطلوبة في قرار مجلس الأمن الدولي رقم 2628 والتي صاغتها الحكومة الفيدرالية الصومالية والأمم المتحدة والاتحاد الأفريقي والاتحاد الأوروبي في اللجنة الرباعية.
وقالت في 27 آذار/مارس: “الآن، بعد عام تقريبا من ولاية أتميس، لم يتحقق سوى عدد قليل جدا من هذه المعايير”، مضيفة “نحث على التنفيذ من قبل جميع الجهات الفاعلة ونشجع التخطيط طويل الأجل، بما في ذلك مع البلدان المساهمة بقوات، والاتحاد الأفريقي، على هيكل أمني لما بعد أتميس”.
استراتيجيات وإجراءات
ويقول الاتحاد الأفريقي إن استمرار الهجمات التي تشنها أتميس يجب أن “يكون مصحوبا باستراتيجيات وإجراءات ملموسة لبسط الحكم وسلطة الدولة في المناطق المحررة حديثا”، فضلا عن إطلاق برامج مساعدات طارئة لتجديد آبار المياه والعيادات والملاجئ وغيرها من المرافق.
كما هو الحال، تم تكليف أتميس بالمساعدة في تحقيق خطة الانتقال الصومالية، وكذلك استراتيجية الاستقرار الوطنية الصومالية. وهي تقوم بذلك من خلال تعزيز الأمن وتمكين وصول شركاء المساعدات الطارئة والطويلة الأجل إلى المناطق المحررة حديثا.كما أنها مكلفة بدعم مؤسسات الحكومة الصومالية وخاصة قوات الأمن. كل ذلك يكلف المال.
في بيان صدر في نوفمبر 2022، أجل مجلس السلم والأمن التابع للاتحاد الأفريقي لمدة ستة أشهر الانسحاب المقرر من قبل 2000 فرد المخطط له في البداية في 31 ديسمبر 2022. لقد كان قرارا يشير إلى ثغرات في إعادة بناء قوات الأمن الصومالية لتولي عباءة الشرطة والدفاع عن البلاد تدريجيا.
قوات حفظ السلام التابعة لبعثة الاتحاد الأفريقي في الصومال تستعد للقيام بدورية ليلية في عام 2019. بدأت مسائل المساءلة في الظهور مع بقاء مجموعات مختلفة من الجيش الأوغندي المنتشر في عمليات الاتحاد الإفريقي في الصومال لمدة 27 شهرا، موزعة على خمس سنوات، بدون أجر.
عملية التسليم مهددة
أصدر مجلس الأمن تعليمات إلى قوة الاتحاد الإفريقي، وفقا لمفهوم العمليات (Concops) المعتمد لتوجيه العملية الانتقالية، بالتنازل عن السيطرة على المناطق الاستراتيجية وقواعد العمليات الأمامية التي احتلتها لسنوات لقوات الأمن التابعة للحكومة الفيدرالية الصومالية للسيطرة عليها.
لكن خلال العام الماضي، سلمت أتميس قاعدة واحدة فقط، والتي تم تسليمها في يناير 2023.
وقامت القوة، بموجب ولايتها السابقة بوصفها بعثة الاتحاد الأفريقي في الصومال، بتسليم مرافق استراتيجية أخرى، بما في ذلك استاد مقديشو، وجامعة مقديشو، وأكاديمية جاد سياد العسكرية.
ومع ذلك، فإن الاتحاد الأفريقي يشيد بقوته، مدعيا أنه منذ إعادة تشكيلها في نيسان/أبريل من العام الماضي، حققت البعثة مكاسب هائلة في تأمين الأراضي، وذلك بفضل التزام الوحدات العسكرية ووحدات الشرطة والوحدات المدنية التابعة للقوة.
يستعد الجيش الوطني الصومالي لتولي مقاليد الأمن الوطني من القوات الأجنبية تحت قيادة أتميس.
السلام والأمن على المدى الطويل
