لماذا يمكن للخلاف بين مصر والصومال مع إثيوبيا أن يشجع حركة الشباب المجاهدين
أثار اتفاق الدفاع الجديد بين الحكومة الصومالية ومصر غضب إثيوبيا وقوض جهود التحالف لاحتواء حركة الشباب المجاهدين. يمكن للدبلوماسيين الأوروبيين المساعدة في عكس هذا المسار الخطير بحسب مقال نشره موقع المجلس الأوروبي للعلاقات الخارجية.
في يوم الأحد، تعرضت قاعدة عسكرية في وسط مقديشو – تضم مسؤولين من الاتحاد الأفريقي والأمم المتحدة ووكالات دولية أخرى – لهجوم بقذائف الهاون. وقتل شخصان على الأقل وجرح عدة أشخاص آخرين. وسرعان ما أعلنت حركة الشباب المجاهدين، الجماعة الجهادية التي تسعى إلى الإطاحة بالحكومة الصومالية، مسؤوليتها عن الهجوم، مما يؤكد حملة العنف التي لا هوادة فيها في جميع أنحاء البلاد. بحسب المقال.
وعلى الرغم من إحراز بعض التقدم في الحملة العسكرية التي شنتها الحكومة ضد حركة الشباب المجاهدين في السنوات الأخيرة، إلا أنها لم تكتسب اليد العليا أبدا. ولا تزال الجماعة تسيطر على مساحات شاسعة من وسط وجنوب البلاد. وبسبب الاقتتال الداخلي في التحالف المناهض لحركة الشباب – الذي يضم شركاء فيدراليين ودوليين ودوليين – يمكن أن تتوسع هذه المنطقة قريبا. بحسب المقال.
إن الصومال بحاجة ماسة إلى بناء استجابة سياسية وعسكرية متماسكة. لكن اتفاقا دفاعيا جديدا بين مقديشو والقاهرة قد يهدد استقرار البلاد من خلال زيادة توتر العلاقات مع إثيوبيا. ويمكن لهذه التوترات أن تقوض مستقبل بعثة “حفظ السلام” التابعة للاتحاد الأفريقي في البلاد، أتميس، التي تعد إثيوبيا المساهم الرئيسي فيها. وقد يضع الاتفاق أيضا الحكومة الفيدرالية الصومالية في مواجهة ولاياتها، مما يوسع فراغ السلطة الذي تستعد حركة الشباب وغيرها من الجماعات المسلحة في البلاد لاستغلاله. بحسب المقال.
مستنقع الصومال الأمني
ومنذ عام 2007، قادت بعثات ما يسمى حفظ السلام المتعاقبة التابعة للاتحاد الأفريقي عمليات قتالية ضد حركة الشباب المجاهدين على الأرض، وعملت بدعم جوي أمريكي وتركي للمساعدة في السيطرة على المناطق المحررة. ولكن في نهاية هذا العام، ستنتهي ولاية أتميس. ويعمل الدبلوماسيون على مدار الساعة لضمان تولي بعثة جديدة للاتحاد الأفريقي مهام مصغرة في عام 2025، لكن القضايا المتعلقة بالتمويل والموظفين تلقي بظلالها على أمن الصومال في المستقبل المنظور. بحسب المقال.
تشكل إثيوبيا العمود الفقري للجهود العسكرية ضد حركة الشباب المجاهدين. جزئيا من خلال أتميس، وجزئيا من خلال الاتفاقيات الثنائية مع الحكومة الفيدرالية الصومالية ، لدى إثيوبيا 8000-10000 جندي منتشرين في وسط وجنوب الصومال. وهذه الجهود أساسية أيضا بالنسبة لإثيوبيا لحماية حدودها من غارات حركة الشباب المجاهدين. ولكن الآن، فإن اتفاقية الدفاع بين مصر والصومال تخاطر بالإضرار بالتوازن السياسي والعسكري الهش من خلال تحدي أديس أبابا علنا. بحسب المقال.
توترت علاقات كل من مصر والصومال مع إثيوبيا في السنوات الأخيرة، مما أدى إلى تقريب تعاونهما الأمني. بالنسبة للقاهرة، ينبع تنافسها مع أديس أبابا من سد النهضة الإثيوبي الكبير على نهر النيل الذي يهدد الأمن المائي لمصر. وبالنسبة لمقديشو، اعتبر توقيع إثيوبيا على مذكرة تفاهم مع سلطات منطقة صومالي لاند الانفصالية بمثابة تقويض لسيادة الصومال. وردا على ذلك، دعت الصومال علنا الجيش الإثيوبي إلى مغادرة البلاد.
ولملء هذا الفراغ وممارسة المزيد من الضغط على خصمهما المشترك، إثيوبيا، تدعو اتفاقية الدفاع مصر إلى نشر حوالي 10 آلاف جندي في الصومال، نصفهم من خلال مهمة الاتحاد الأفريقي المقبلة والنصف الآخر بشكل ثنائي. لكن من غير المرجح أن تنشر القاهرة هذا العدد الكبير من القوات. فهي لم تضع قوات على أرض أجنبية منذ عقود، ولديها معرفة قليلة بالسياق الصومالي، وتواجه أزمة مالية عميقة. إلى جانب ذلك، لن يؤيد الاتحاد الأفريقي خطة تستعدي أديس أبابا بشكل صارخ. ومع ذلك، أرسلت مصر شحنتي أسلحة إلى الصومال، الأمر الذي أثار قلق الحكومة الإثيوبية المجاورة. بحسب المقال.
عواقب سياسة حافة الهاوية
قد يكون لتدهور العلاقات بين مصر والصومال مع إثيوبيا تداعيات خطيرة على الحرب ضد حركة الشباب المجاهدين. أولا، إن المحاولة الصومالية لتهميش القوات الإثيوبية واستبدالها بالقوات المصرية تعيق التخطيط للولاية الجديدة لأتميس ويرجع ذلك إلى أن أديس أبابا لا تزال المساهم الرئيسي بقوات في البعثة الحالية، مع عدم وجود بديل واقعي ومصالح أمنية عميقة في الصومال تحجم عن التخلي عنها. وإذا لم تتحقق مهمة الاتحاد الأفريقي المقبلة، فإن الفراغ الأمني الناتج عن ذلك قد يهيئ الظروف لحركة الشباب المجاهدين لغزو مناطق رئيسية من البلاد وزعزعة استقرار المنطقة بأكملها.
وتتعلق المسألة الثانية بالاستقرار السياسي في الصومال. تعاني عملية بناء الدولة المشحونة في البلاد بالفعل من الانقسام بين الحكومة الفيدرالية وحكومات الولايات. والآن، تزيد التوترات بين مصر وإثيوبيا من انقسام البلاد. وفي يونيو/حزيران، عارض كبار المسؤولين من جوبالاند والولاية الجنوبية الغربية دعوة الحكومة الاتحادية للقوات الإثيوبية للانسحاب لأن ذلك كان سيترك أجزاء من ولاياتهم دون دفاع. كما انتقدت الولاية الجنوبية الغربية، حيث الوجود العسكري الإثيوبي ونفوذها قويان بشكل خاص، الاتفاق مع مصر. وقد تشكل هذه الاحتكاكات بين الصوماليين الضربة القاضية لعملية بناء الدولة في البلاد، مما يزيد من تشرذم العمل السياسي والعسكري الذي من المقرر أن تستغله حركة الشباب المجاهدين. ويمكن أن يزداد خطر حدوث ذلك إذا دعمت القوات الإثيوبية أو المصرية، بمجرد نشرها، العشائر الصومالية المعارضة. بحسب المقال.
ويمكن لأي من السيناريوهين – مهمة الاتحاد الأفريقي المعوقة والدولة الصومالية المنقسمة – أن يمهد الطريق لتوسع جديد لحركة الشباب المجاهدين، مع عواقب وخيمة ومدمرة. سوف تنجر إثيوبيا بشكل أعمق إلى صراع مع الجماعة الإرهابية على طول حدودها، مما يزعزع توازنها الهش. ومن شأنه أيضا أن يعطل البرامج الإنسانية الأوروبية ويعرض حياة الموظفين العسكريين الأوروبيين المتمركزين في الصومال للخطر. وقد تعاني كينيا، وهي حليف رئيسي للغرب وشريك استثماري لأوروبا، من آثار غير مباشرة لأن حركة الشباب لديها بالفعل موطئ قدم قوي في شمال شرق البلاد. وأخيرا، من شأن حركة الشباب المجاهدين الأقوى أن تشجع جماعات أخرى مثل شبكات تهريب الأسلحة، مما يصنع فوضى لجماعات القراصنة لاستغلالها، كما فعلت مؤخرا خلال هجمات الحوثيين في البحر الأحمر. ومن شأن عدم الاستقرار هذا أن يشكل تهديدا خطيرا آخر للطرق البحرية في غرب المحيط الهندي التي تعتبر حيوية لأوروبا. بحسب المقال.
استجابة أوروبية ممكنة (وضرورية)
إن الابتعاد عن الصومال الآن من شأنه أن يقوض سنوات من الالتزامات المالية والأمنية للاتحاد الأوروبي.
وقد ضخ الاتحاد الأوروبي والدول الأعضاء فيه المليارات في أمن الصومال على مر السنين. وقد نشر الاتحاد الأوروبي بعثتين سياسيتين عسكريتين للمساعدة في التدريب الأمني، وقاد عملية لمكافحة القرصنة، وكان المساهم المالي الرئيسي في بعثات ما يسمى حفظ السلام التابعة للاتحاد الأفريقي. لقد أرهق التقدم الضئيل المانحين الأوروبيين، لكن الابتعاد الآن من شأنه أن يقوض سنوات من الالتزامات المالية والأمنية.
ونظرا لاستثماراته ووجوده في الصومال، فإن الاتحاد الأوروبي في وضع جيد للمساعدة في كبح جماح التوترات من خلال الشروع في جهود الوساطة. يمكن لإيطاليا أن تقود الكتلة في هذا الجهد ، وذلك بفضل دورها المؤثر في البلاد الناتج عن العلاقات التاريخية والمساهمات الرئيسية في بعثات الاتحاد الأوروبي. تقود المملكة المتحدة الجهود الدبلوماسية الصومالية في الأمم المتحدة وتدعم بنشاط قطاع الأمن الصومالي، مما يجعلها شريكا قيما للاتحاد الأوروبي وإيطاليا. وسيحتاج الاتحاد الأوروبي وإيطاليا والمملكة المتحدة معا إلى الحصول على دعم واشنطن في هذه المبادرة، لأن الولايات المتحدة لا تزال لاعبا حاسما في الصومال. بحسب المقال.
في حين أن الوساطة الفورية بين القاهرة وأديس أبابا لديها فرصة ضئيلة جدا للنجاح نظرا للمحاولات الفاشلة حول أزمة سد النيل، يمكن للاتحاد الأوروبي وشركائه العمل مع الحلفاء المؤثرين، وعلى رأسهم تركيا والإمارات، اللتين تتطلعان إلى تعميق نفوذهما من خلال المبادرات الأمنية في الصومال. لا تتعامل أنقرة وأبو ظبي مع برامج التدريب والدعم المالي الكبيرة للجهات الأمنية الصومالية فحسب، بل تتمتعان أيضا بعلاقات وثيقة مع الحكومة الفيدرالية الصومالية وحكومات الولايات على التوالي. كما أنهم يتمتعون بنفوذ في القاهرة وأديس أبابا من خلال الاستثمارات الكبيرة ومبادرات التعاون ولا يدعمون اتفاقية الدفاع. بحسب المقال.
ويرى المقال أن على الأوروبيين أن يتطلعوا إلى تنسيق أفضل مع تركيا والإمارات للضغط على مصر وإثيوبيا لتجنب تفكيك الصومال. وفي الوقت نفسه، يجب على الاتحاد الأوروبي وشركائه أن يضعوا ثقلهم وراء الوساطة التركية المستمرة بين الصومال وإثيوبيا التي بدأت مؤخرا في أنقرة للمساعدة في تخفيف التوترات بين البلدين.
ويمكن للاتحاد الأوروبي، إلى جانب إيطاليا والمملكة المتحدة، أن يتطلع أيضا إلى تعزيز قدر أكبر من التنسيق والمصالحة بين مختلف المبادرات الأمنية للاتحاد الأوروبي والإمارات وتركيا. وهذا أمر ضروري لتعزيز فعالية الجهود الأمنية الدولية وتقليص المساحة المتاحة للاعبين الإقليميين أو للجهات الفاعلة الصومالية نفسها للعب الانقسامات الدولية لصالحها.
ويرى المقال أن التركيز الفوري لهذا النهج هو إنشاء أطر تنسيق بين الممثلين الدبلوماسيين والعسكريين الأوروبيين ونظرائهم الأتراك والإماراتيين. ويمكن أن يشمل ذلك الاجتماع بانتظام في مقديشو وفي العواصم المعنية لبناء أرضية مشتركة بين الأوروبيين وشريكيهم، والتعاون في المبادرات السياسية والعسكرية في الصومال، وتوحيد الجهود للمساعدة في تمويل بعثة الاتحاد الأفريقي المقبلة. ويمكن أن تهدف أطر التنسيق إلى مواءمة الرسائل تدريجيا مع الجهات الفاعلة المحلية والإقليمية الأخرى، وخاصة مصر وإثيوبيا، وربما إنشاء هياكل تنسيق مشتركة مع الجيش الصومالي.
وأخيرا، بحسب المقال يتمتع الاتحاد الأوروبي بنفوذ ضخم يمكنه الاعتماد عليه. وتمويلها لحركة أتميس هو الشيء الوحيد الذي يوقف الخط ضد حركة الشباب. لا تريد أي جهة فاعلة في القرن الأفريقي أو الشرق الأوسط سيناريو أفغانستان للصومال، لذا فإن تهديد الاتحاد الأوروبي بسحب القابس قد يكون الشيء الوحيد الذي سيجبر جميع العواصم على الوساطة.
وبدون اتخاذ إجراءات فورية، يمكن لحركة الشباب المجاهدين الاستفادة قريبا من الانقسامات المحلية والدولية، مما يخاطر بفشل أمني كبير في بلد مهم لاستقرار القرن الأفريقي والبحر الأحمر. بحسب المقال.
