لعبة إثيوبيا الخطيرة في شرق أفريقيا قد تشعل الصراع

في 1 كانون الثاني/يناير، تم توقيع مذكرة تفاهم مثيرة للجدل بين رئيس الوزراء الإثيوبي أبي أحمد ورئيس صومالي لاند موسى بيهي عبدي، وهي منطقة انفصالية في الصومال. بحسب مقال رأي تناول هذه القضية نشره موقع الجزيرة لكاتبه عبدي عينتي، وزير التخطيط والتعاون الدولي السابق في الحكومة الصومالية المدعومة من الغرب. وهو أيضا مؤسس مشارك لمعهد التراث للدراسات السياسية، وهو مركز أبحاث رئيسي في مقديشو.

وبحسب الكاتب، يُقال أن هذا الاتفاق يمنح إثيوبيا غير الساحلية قطعة أرض ساحلية بطول 20 كيلومترا لإنشاء قاعدة بحرية والحق في بناء ميناء تجاري. وفي المقابل، قالت إثيوبيا إنها تعتزم الاعتراف بأرض الصومال كدولة مستقلة، مما يجعلها أول دولة تفعل ذلك.

وقال القادة الإثيوبيون إن هذه الخطوة تهدف إلى تصحيح ما يصفونه بأنه “خطأ تاريخي” لعدم القدرة على الوصول إلى البحر. ولكن الصومال لا يتحمل أي مسؤولية عن هذا الظلم التاريخي المفترض. فقدت إثيوبيا ساحلها بعد أن حصلت إريتريا على استقلالها في عام 1993 بعد حرب استمرت ثلاثة عقود. وعلاوة على ذلك، فإن ادعاء إثيوبيا بأنها بحاجة إلى الوصول إلى البحر لتنمية اقتصادها يتجاهل بشكل ملائم حقيقة أن اقتصادها أصبح الأسرع نموا في القارة بعد أن أصبح غير ساحلي.

والآن تهدد تصرفات أديس أبابا بإشعال حرب أخرى في شرق أفريقيا. وما لم تسود قوى العقل بين القادة الإثيوبيين، فإن المنطقة بأسرها يمكن أن تنجر إلى الصراع. بحسب الكاتب.

زعيمان يائسان

وبكل المقاييس، فإن هذه الخطوة الاستفزازية متجذرة في الأزمة الداخلية العميقة التي تواجه قادة كل من إثيوبيا وصومالي لاند. يحكم رئيس الوزراء آبي أحمد، الحائز على جائزة نوبل للسلام لعام 2019 ، إثيوبيا المنقسمة، التي تتصارع مع صراعات عرقية واسعة النطاق وتمردات مسلحة متزايدة الحدة.

تواجه الحكومة الإثيوبية، الخارجة من حرب أهلية مدمرة في منطقة تيغراي، مذابح جديدة من قبل قوات المتمردين من مجتمعي أمهرة وأورومو – أكبر مجموعتين عرقيتين – تتحدى السلطة في أديس أبابا.

وعلى الصعيد الإقليمي، فإن إثيوبيا في وضع محفوف بالمخاطر. ينهار الانفراج مع إريتريا مع اشتداد حدة الحدة المتبادلة بين رئيس الوزراء آبي أحمد والرئيس الإريتري أسياس أفورقي. وصلت التوترات مع مصر حول سد النهضة إلى نقطة الغليان، حيث سحبت القاهرة مؤخرا ممثلها من منصة للمفاوضات حول كيفية تقاسم مياه نهر النيل. العلاقات مع السودان المجاور ليست في أفضل حالاتها منذ ديسمبر، عندما مد رئيس الوزراء آبي السجادة الحمراء ترحيبا بقائد قوات الدعم السريع السودانية، وهو عدو قوي للمجلس السيادي الذي يحكم السودان.

ومن الناحية الاقتصادية، تعاني إثيوبيا من ضغوط مالية شديدة. وفي الشهر الماضي، فشلت الحكومة في دفع 33 مليون دولار كفائدة على سنداتها الحكومية الدولية، وفي السنوات الأخيرة، كافحت للحفاظ على ما يكفي من العملة الصعبة، مما قيد حركة الدولار الأمريكي خارج البلاد. سعر الصرف الرسمي أقل بكثير من سعر الصرف في السوق السوداء، وهو مؤشر موثوق على المشاكل المالية العميقة. بحسب الكاتب.

وبالنسبة لعبدي، زعيم منطقة صومالي لاند الانفصالية، فإن الوضع خطير بالقدر نفسه على الجبهة الداخلية. وفي العام الماضي، خسر ما يقرب من ثلث أراضي “صومالي لاند البريطانية” السابقة لصالح  لاسعنود، وهي إدارة إقليمية معترف بها من قبل الحكومة الفيدرالية الصومالية.

كما تنتفض مجتمعات أخرى، لا سيما في منطقة أودال، نتيجة لمذكرة التفاهم مع إثيوبيا. وفي الأسبوع الماضي، استقال وزير الدفاع في صومالي لاند، الذي ينحدر من نفس المنطقة، احتجاجا على مذكرة التفاهم.

وعلاوة على ذلك، انتهت فترة ولاية الرئيس عبدي البالغة خمس سنوات قبل أكثر من عام. ومدد مجلس شيوخ غير منتخب، يعرف باسم “غورتي”، فترة ولايته لمدة عامين، لاعتراض أحزاب المعارضة في صومالي لاند في مجلس النواب المنتخب في البرلمان الإقليمي.

ولذلك، ينظر إلى مذكرة التفاهم هذه على نطاق واسع في إثيوبيا وصومالي لاند على أنها محاولة يائسة من قبل قادتهما لصرف الانتباه عن مشاكلهما الداخلية العميقة. ومع ذلك، كانت الاستجابة العالمية وردود الفعل المحلية سريعة ومتسقة بشكل ملحوظ. بحسب الكاتب.

رد فعل دبلوماسي عنيف

وقد قوبلت مذكرة التفاهم باستجابة دولية سريعة وبالإجماع، تؤكد حرمة سيادة الصومال وسلامته الإقليمية. وقد وقفت القوى العالمية والإقليمية الكبرى، بما في ذلك الاتحاد الأفريقي وجامعة الدول العربية ومنظمة التعاون الإسلامي والاتحاد الأوروبي والصين والمملكة المتحدة والولايات المتحدة، من بين دول أخرى، بحزم ضد انتهاك إثيوبيا لسيادة الصومال.

وتكتسي استجابة الصين القوية أهمية خاصة نظرا لعلاقات صومالي لاند مع تايوان ودعم الصومال التاريخي لسياسة “الصين الواحدة”. من ناحية أخرى، التزمت روسيا الصمت، وربما ترى فرصة لتعزيز مصالحها الاستراتيجية في المنطقة.

وعلى الجبهة الأفريقية، قد تجد إثيوبيا نفسها في عزلة إذا شرعت في الاعتراف بصومالي لاند وانتهكت المبدأ التأسيسي للاتحاد الأفريقي، وهو حماية السلامة الإقليمية للدول الأعضاء.

وقد يؤدي تصرف إثيوبيا المتهور إلى حملة لنقل مقر الاتحاد الأفريقي من أديس أبابا، لأنه سيعتبر بطبيعته غير لائق لاستضافة اتحاد مبني على احترام سيادة جميع الدول الأعضاء. علاوة على ذلك، فإن الغالبية العظمى من الدول الأعضاء في الاتحاد الأفريقي تعارض بشكل أساسي وسياسي الاعتراف بالحركات الانفصالية لأن ذلك من شأنه أن يفتح علبة من الديدان في جميع أنحاء القارة. بحسب الكاتب.

الرهانات الإقليمية

وتهدد مذكرة التفاهم بإعادة إشعال الأعمال العدائية التاريخية بين إثيوبيا والصومال. لدى البلدين تاريخ من الصراع ، لا سيما حرب 1977-1978 ، ولا تزال الحدود التي يبلغ طولها 1600 كيلومتر (994 ميلا) بين الصومال وإثيوبيا متنازعا عليها رسميا. وهذه الخطوة الأخيرة التي اتخذتها إثيوبيا هي إلى حد بعيد أكبر انتهاك لسيادة الصومال وسلامته الإقليمية منذ استقلالها في عام 1960.

وإذا مضت إثيوبيا قدما في إنشاء قاعدة بحرية في صومالي لاند، فإن استجابة الصومال الاستراتيجية ستكون متعددة الأوجه ومثيرة بنفس القدر. ومن بين التدابير المضادة المتناسبة التي قد يتخذها، ستقطع الصومال على الفور تقريبا العلاقات الدبلوماسية، وتطرد جميع القوات الإثيوبية من الصومال، وتعلق جميع المعاملات التجارية تقريبا. وقد يشمل ذلك منع الخطوط الجوية الإثيوبية من استخدام المجال الجوي الصومالي، وهي خطوة من شبه المؤكد أن تشل أكبر شركة طيران في أفريقيا وأكبر مصدر للعملة الصعبة لإثيوبيا. بحسب الكاتب.

بالإضافة إلى ذلك، قد تسعى الصومال إلى توقيع اتفاقيات دفاع استراتيجي مع مصر وإريتريا ودول أخرى كجزء من استراتيجيتها طويلة الأجل للتحصين الإقليمي. مثل هذه التحركات لن ترضي إثيوبيا، والتصعيد الناتج عن ذلك يمكن أن يؤدي إلى حريق إقليمي في القرن الأفريقي، وهي بالفعل واحدة من أكثر المناطق تقلبا في جميع أنحاء العالم. بحسب الكاتب.

ولعل الأمر الأكثر شؤما بالنسبة للاستقرار الإقليمي هو أن الإجراء الإثيوبي يمكن أن يؤدي إلى “تطرف” عشرات الآلاف من الشباب الصوماليين الغاضبين بالفعل مما يعتبرونه عدوا تاريخيا يقطع أوصال بلادهم. بحسب المقال. في إشارة إلى انضمامهم لحركة الشباب المجاهدين التي توعدت إثيوبيا بإحباط أطماعها في الصومال.

ومن قبيل الصدفة، كان غزو إثيوبيا للصومال في الفترة 2006-2008 هو الذي أدى إلى ظهور حركة الشباب المجاهدين، الجماعة المسلحة الأكثر عنفا في أفريقيا اليوم. ستكون مذكرة التفاهم هذه أداة التجنيد الأكثر تأثيرا للجماعات المتطرفة العنيفة وكذلك للحركات الوحدوية. بحسب الكاتب الذي يتبنى رؤية الحكومة المدعومة من الغرب، في اعتبار الجهاد والمقاومة للمحتل الأجنبي تطرفا وإرهابا.

خيارات لخفض التصعيد

وبتوقيع مذكرة التفاهم هذه مع صومالي لاند، راهنت إثيوبيا على نظام عالمي دولي قائم على القواعد، أضعفته الحروب في أوكرانيا وغزة. بيد أن الاستجابة من الصومال ومن جميع أنحاء العالم كانت حازمة وعكست دعما قويا لسيادتها. بحسب الكاتب.

وبدلا من اتباع هذا المسار الخطير، ينبغي على إثيوبيا الانخراط مباشرة مع حكومة الصومال الفيدرالية لمناقشة الترتيبات التعاونية، مثل استخدام الموانئ الصومالية القائمة، على غرار النموذج بين جيبوتي وإثيوبيا. ومن شأن هذا النهج أن يكون أكثر ملاءمة للاستقرار الإقليمي واحترام السيادة الصومالية والوحدة والسلامة الإقليمية. بحسب ما يقترح الكاتب.

وقد أكدت الصومال مرارا استعدادها للمشاركة البناءة مع إثيوبيا بشأن ترتيبات تجارية مفيدة للطرفين تشمل استخدام موانئها من جانب جارتها الأكبر في الجنوب. ولدى إثيوبيا العديد من الأشياء التي تقدمها للصومال، مثل الكهرباء الرخيصة والنقل ومراكز الخدمات اللوجستية. بحسب ما يوضح الكاتب الذي لا يجد مشكلة في الاتفاق مع إثيوبيا على تحقيق طموحاتها في الصومال، إن كان الطرف الموقع على الاتفاقية هو الحكومة الصومالية المدعومة من الغرب وليس  إقليم صومالي لاند الانفصالي. أي أنه لا يعترض مع المبدأ إنما مع من يمثل الاتفاقية.

وبحسب الكاتب: إلا أن المسار الذي سلكته أديس أبابا من خلال مذكرة التفاهم هذه يضمن نتيجة مدمرة للطرفين لكلا البلدين. والفارق الوحيد هو أن الصومال، أكثر من أغلب البلدان في مختلف أنحاء العالم، يعرف كيف يستطيع البقاء على قيد الحياة بل وحتى الازدهار في ظل فشل الدولة الشامل. من ناحية أخرى، لن تكون إثيوبيا قادرة على التعامل مع الحريق الناتج. على حد تعبير الكاتب الذي ختم به مقاله.