كيف يمكن أن يؤثر اتفاق البحر الأحمر الإثيوبي على “إسرائيل” ومصر والإمارات

في تحليل جديد لموقع عرب نيوز، سلط الكاتب الضوء على أن تحول إثيوبيا المحتمل إلى قوة بحرية في البحر الأحمر سيخلق حلفاء إقليميين جدد، ولكن أيضا أعداء.

والكاتب هو علي بكير، أستاذ مساعد في مركز ابن خلدون بجامعة قطر وزميل أقدم غير مقيم في مبادرة سكوكروفت لأمن الشرق الأوسط في المجلس الأطلسي ومقره واشنطن.

وبحسب الكاتب، في 1 يناير 2024 ، وقعت إثيوبيا وصومالي لاند، وهي منطقة انفصالية في الصومال، اتفاقية مثيرة للجدل تمنح أديس أبابا الوصول إلى البحر الأحمر.

وبموجب الاتفاق، وافقت صومالي لاند على تأجير 20 كيلومترا من ساحلها لإثيوبيا غير الساحلية لمدة 50 عاما مقابل وعود بالاعتراف باستقلالها.

سيوفر هذا الترتيب لإثيوبيا إمكانية الوصول دون عوائق إلى البحر الأحمر، وتمكينها من استخدام ميناء بربرة لأنشطة التصدير والاستيراد، وبناء قاعدة عسكرية بحرية.

وبحسب الكاتب، يمثل هذا الاتفاق، الذي وصفته إثيوبيا بأنه اتفاق “تاريخي”، تحولا استراتيجيا لأديس أبابا، التي فقدت منفذها البحري المباشر بعد إعلان استقلال إريتريا في عام 1993. بعد الانفصال، اعتمدت إثيوبيا في المقام الأول على ميناء عصب في إريتريا لكنها فقدت الوصول خلال الصراع بين البلدين من 1998 إلى 2000، مما دفع إلى التحول إلى ميناء جيبوتي لتسهيل تجارتها.

ونددت الحكومة الصومالية بالاتفاق ووصفته بأنه انتهاك لسيادتها وسلامة أراضيها. وشمل اعتراض الصومال “القوي” استدعاء سفيرها من إثيوبيا بينما وقع الرئيس الصومالي حسن شيخ محمود قانونا يلغي صفقة الميناء. بحسب الكاتب.

كما ظهرت معارضة عامة وسياسية كبيرة داخل الصومال. وقد أعربت شخصيات بارزة عن قلقها البالغ إزاء تداعيات الاتفاق على سيادة الصومال واستقراره الإقليمي.

ودعمت جامعة الدول العربية، والصومال عضو فيها، مقديشو ضد إثيوبيا، متهمة أديس أبابا بمحاولة انتهاك السيادة الصومالية ووصفتها بأنها انتهاك للقانون الدولي وتهديد لسلامة أراضي الصومال. بحسب الكاتب.

كما أصدر الاتحاد الأوروبي بيانا موجها إلى إثيوبيا، شدد فيه على أهمية احترام وحدة الصومال وسيادته وسلامة أراضيه. أصدرت وزارة الخارجية الأمريكية بيانا أعربت فيه عن قلقها بشأن الاتفاقية وحثت جميع أصحاب المصلحة على الدخول في حوار دبلوماسي. بحسب الكاتب.

لطالما كانت إثيوبيا تطمح إلى الحصول على منفذ مستقل إلى البحر. في بيان أمام البرلمان الإثيوبي في أكتوبر الماضي، أكد رئيس الوزراء آبي أحمد أن الوصول البحري مسألة وجودية لبلاده.

وأشار إلى بيان صادر عن قائد عسكري إثيوبي في القرن الـ19، رأس العلا، أعلن أن البحر الأحمر هو الحدود الطبيعية لإثيوبيا، مؤكدا أن أديس أبابا ستؤمن وصولها البحري بأي وسيلة ضرورية، بما في ذلك القوة. وقد نددت إريتريا وجيبوتي والصومال بالمزاعم الإثيوبية. بحسب الكاتب.

 

الدور الإماراتي

 

وردا على الانتقادات المتزايدة ضد اتفاقهما، أشارت إثيوبيا وصومالي لاند إلى حقيقة أن العديد من الدول وقعت اتفاقيات مع صومالي لاند غير المعترف بها دوليا، بما في ذلك تطوير مينائها، ولم تثر مثل هذه المخاوف في ذلك الوقت. ويستشهد الرد بالإمارات دون تسميتها صراحة.

ومن المتوقع أن يعزز الاتفاق الشراكة الأمنية والاقتصادية والسياسية بين إثيوبيا وصومالي لاند، ويدخل إثيوبيا كلاعب قوي في ديناميكيات منطقة البحر الأحمر. ويثير الاتفاق تساؤلات حول دور إماراتي محتمل نظرا لعلاقة أبو ظبي الاستثنائية مع صومالي لاند وعلاقاتها الناشئة حديثا مع إثيوبيا. بحسب الكاتب.

لعبت دولة الإمارات دورا مهما في تطوير ميناء بربرة في صومالي لاند، مما يسلط الضوء على اهتمامها الاستراتيجي بالقرن الأفريقي. في مايو 2016، وقعت موانئ دبي العالمية، وهي مجموعة تجارية بحرية مقرها دبي، اتفاقية بقيمة 442 مليون دولار مع حكومة صومالي لاند لتطوير ميناء بربرة كمركز تجاري إقليمي. لا يقتصر هذا المشروع على تشغيل الميناء فحسب، بل يشمل أيضا إنشاء منطقة حرة كجزء من التطوير. بحسب الكاتب.

كما التزمت الإمارات ببناء قاعدة عسكرية بجوار مطار المدينة وواجهتها البحرية، والتي قيل في ذلك الوقت، إنها ستستخدم لمحاربة الحوثيين. في مارس 2018، استحوذت إثيوبيا على حصة 19٪ في مشروع ميناء بربرة.

وتتماشى مشاركة الإمارات في القرن الأفريقي، لا سيما من خلال مبادرات موانئ دبي العالمية، مع أهدافها الاستراتيجية المتمثلة في إنشاء حكومات تعاونية على طول ممر البحر الأحمر. وهذا أمر بالغ الأهمية لاستراتيجية الأمن البحري لدولة الإمارات وطموحاتها الاستثمارية في المنطقة، وخاصة في السوق الإثيوبية. بحسب الكاتب.

واعتبر غزو الإمارات لأفريقيا، بما في ذلك التطورات في صومالي لاند، جزءا من تنافس أوسع بين القوى الشرق أوسطية، حيث تسعى الإمارات إلى توسيع نفوذها على عكس القوى الإقليمية الأخرى مثل قطر وتركيا، اللتين تتمتعان بنفوذ كبير في الصومال. وعلى الرغم من أن الإمارات قررت وقف العمل في القاعدة العسكرية في بربرة في وقت لاحق، إلا أن نفوذ أبو ظبي في صومالي لاند ظل مرتفعا.

 

مخاوف مصر

 

وقد أوضحت مصر موقفها من اتفاقية الوصول البحري بين إثيوبيا وصومالي لاند، مشددة على ضرورة احترام وحدة الصومال وسلامة أراضيها. وأكد الرئيس المصري السيسي موقف القاهرة الثابت بالوقوف إلى جانب الصومال ضد الاتفاق.

وأصدرت وزارة الخارجية المصرية بيانا سلطت فيه الضوء على ضرورة الاحترام الكامل لسيادة الصومال وحقه في استخدام موارده. ويعكس هذا التأكيد على وحدة أراضي الصومال قلق مصر بشأن عدم الاستقرار الإقليمي المحتمل الذي قد ينشأ عن الاتفاق. بحسب الكاتب.

يتشكل موقف مصر من خلال اعتبارات الأمن القومي الأوسع نطاقا التي تشمل المصالح الإقليمية، ولا سيما أمن البحر الأحمر، ونفوذها في القرن الأفريقي، وعلاقاتها الإشكالية مع إثيوبيا. وهذا يتماشى مع مصلحة مصر طويلة الأمد في الحفاظ على الاستقرار الإقليمي، وهو أمر ضروري لأمن قناة السويس، وهي طريق تجاري بحري حيوي ومصدر رئيسي لإيرادات العملات الأجنبية للقاهرة. بحسب الكاتب.

وقد شهدت التطورات الأخيرة تخوف القاهرة من أنشطة الإمارات في القرن الأفريقي، والتي ترى مصر أنها قد تقوض مصالحها الإقليمية. دعمت الإمارات، وهي حليف مهم لإثيوبيا وصومالي لاند، إثيوبيا في مختلف الأمور، بما في ذلك موقفها من سد النهضة الإثيوبي الكبير، وهي قضية خلافية مع مصر. بحسب الكاتب.

بالإضافة إلى ذلك، لدى القاهرة مخاوف من أن اتفاقيات إبراهيم الإماراتية مع إسرائيل قد تقوض مصالح مصر السياسية والاقتصادية والاستراتيجية، لا سيما فيما يتعلق بخطط تجاوز قناة السويس أو تقليل الاعتماد عليها. بحسب الكاتب.

يمكن للاتفاق بين إثيوبيا وصومالي لاند أن يعزز موقف أديس أبابا في البحر الأحمر والمحور الثلاثي بين إثيوبيا والإمارات و”إسرائيل”، وهو تطور قد لا تنظر إليه القاهرة بشكل إيجابي وقد تعمل بنشاط على مواجهته. بحسب الكاتب.

 

مصالح “إسرائيل”

 

إن قرب القرن الأفريقي من مدخل البحر الأحمر له أهمية استراتيجية لإسرائيل بسبب أهميته للطرق البحرية، مما يؤثر على أمن إسرائيل وتجارتها. وهذا مصدر قلق لإسرائيل، خاصة بسبب نفوذ إيران ووجود الأسلحة الإيرانية. لقد تعاونت إسرائيل تاريخيا عسكريا واستخباراتيا مع أنظمة معينة في القرن الأفريقي. بحسب الكاتب.

فعلى سبيل المثال، أفادت التقارير أن إريتريا سمحت لإسرائيل بفتح قاعدة عسكرية بحرية في جزيرة دقلة في البحر الأحمر. ومع ذلك، فإن اصطفاف إريتريا في وقت لاحق مع إيران، وفي نهاية المطاف مع السعودية والإمارات، أثر على علاقتها مع “إسرائيل”. بحسب الكاتب.

في السنوات الأخيرة، جددت “إسرائيل” اهتمامها بأفريقيا، بما في ذلك القرن الأفريقي، مدفوعة بالأهمية الاقتصادية والسياسية المتزايدة للمنطقة. وقد أكدت زيارات رئيس الوزراء الإسرائيلي بنيامين نتنياهو إلى العديد من البلدان الأفريقية في عام 2016، بما في ذلك تلك الموجودة في القرن الأفريقي، على هذا التركيز المتجدد، الذي يهدف إلى تعزيز التعاون في المجالات الاقتصادية والسياسية والأمنية. بحسب الكاتب.

كان الوجود الإسرائيلي في هذه المنطقة يهدف إلى إقامة أشكال مختلفة من التعاون مع الإمارات والسعودية. كما هدف هذا الوجود إلى معارضة إيران، وكذلك مواجهة النفوذ المتزايد لتركيا وقطر في القرن الأفريقي خلال أزمة الخليج من 2017 إلى 2021.

أججت حرب “إسرائيل” على غزة في عام 2023 التوترات الإقليمية. انتهزت إيران وأذرعها الإقليمية الفرصة لاستعراض عضلاتها كجزء من استراتيجيتها الأوسع لتأكيد نفوذها في المنطقة بحجة التضامن مع القضية الفلسطينية. وفي الشهر الماضي، حذرت ميليشيا الحوثي اليمنية من استهداف جميع السفن المتجهة إلى “إسرائيل”، بغض النظر عن جنسيتها. ونتيجة لذلك، تم استهداف عدة سفن كانت في طريقها إلى الموانئ الإسرائيلية، مما دفع شركات الشحن الكبرى إلى تغيير مسار سفنها. بحسب الكاتب.

وقد أجبرت تهديدات الحوثيين الشركات الكبرى على تجنب قناة السويس وممر باب المندب الاستراتيجي. بدلا من ذلك ، تسلك السفن طرقا أطول حول رأس الرجاء الصالح للوصول إلى أوروبا وآسيا. ويؤدي تغيير المسار هذا إلى زيادة أوقات العبور وتكاليفه، مما يؤثر على كل من صناعة النقل البحري والاقتصادات التي تعتمد على هذه الطرق التجارية. ولا يزال الخطر المتزايد لتعطيل التجارة العالمية مصدر قلق طالما استمر استهداف السفن. بحسب الكاتب.

في 18 كانون الأول/ديسمبر 2023، أعلنت الولايات المتحدة عن تشكيل عملية “حارس الازدهار”، وهي مبادرة أمنية متعددة الجنسيات لحماية السفن ودعم مبدأ حرية الملاحة في البحر الأحمر.

ومع ذلك، رفضت العديد من الدول الانضمام إلى المبادرة الأمريكية خوفا من أن ينظر إليها على أنها جهد أمريكي آخر لدعم “إسرائيل” بدلا من حماية حرية الملاحة. ولم تعلن السعودية والإمارات، وهما دولتان رئيسيتان في المنطقة، عن نيتهما الانضمام إلى المبادرة الأمريكية. ونأت دول مثل إيطاليا وإسبانيا بنفسها عن القوة البحرية المعلنة. بحسب الكاتب.

تشير الديناميات الإقليمية إلى أنه إذا أصبحت إثيوبيا قوة بحرية رئيسية في البحر الأحمر، فقد تزيد بشكل كبير من نفوذها وأهميتها لبعض البلدان، مثل الإمارات و”إسرائيل” والولايات المتحدة. ويمكن لإسرائيل، على وجه الخصوص، أن تستخدم هذا الوضع الجديد لتعزيز نفوذها وتعزيز وجودها الأمني ردا على أنشطة إيران في المنطقة. بحسب الكاتب.

 ومع ذلك، يمكن أن تؤدي هذه الخطوة أيضا إلى تصعيد التوترات وتؤدي إلى صراعات أوسع نطاقا، حيث أن جيران إثيوبيا – إريتريا وجيبوتي والصومال – لديهم مخاوف جدية بشأن طموحات أديس أبابا الإقليمية. ولدى هؤلاء الجيران أيضا وجهة نظر إيجابية تجاه تركيا وقطر مقارنة بإسرائيل في المنطقة. بحسب الكاتب.

علاوة على ذلك، فإن تحول إثيوبيا إلى قوة بحرية في البحر الأحمر يتناقض مع اعتبارات الأمن القومي المصري والمصالح الإقليمية. وقد يؤدي ذلك إلى اصطفاف القاهرة بشكل أوثق مع تركيا وقطر في الصومال لمواجهة التهديد الإثيوبي المتزايد.