تقرير: تقييم تهديد حركة الشباب للمنطقة مع انضمام الصومال إلى مجتمع شرق أفريقيا
تقرير جديد نشره موقع “ acleddata” سلط الضوء على تداعيات انضمام الحكومة الصومالية المدعومة من الغرب إلى مجموعة شرق أفريقية. (EAC) .
وبحسب التقرير فمجموعة شرق أفرييقية، منظمة حكومية دولية إقليمية تضم كينيا وتنزانيا وأوغندا وجنوب السودان ورواندا وبوروندي وجمهورية الكونغو الديمقراطية. تأسست في عام 2000، هدفها الأساسي هو دمج اقتصادات الدول الأعضاء فيها وإنشاء اتحاد سياسي لدول شرق إفريقيا.
وانضمت الصومال كثامن عضو في الكتلة الاقتصادية الإقليمية في 24 نوفمبر 2023 خلال القمة العادية الثالثة والعشرين لرؤساء الدول التي عقدت في أروشا، تنزانيا. وعلى الرغم من أن الصومال يسعى إلى تعزيز التنمية الاقتصادية بعد ثلاثة عقود من الصراع والاضطرابات السياسية، إلا أن نشاط حركة الشباب يشكل تهديدا أمنيا عابرا للحدود لكتلة مجموعة شرق أفريقيا، وخاصة لكينيا، جارتها الجنوبية. بحسب التقرير.
تداعيات محفوفة بالمخاطر على الأمن الإقليمي
وتحت عنوان “تداعيات محفوفة بالمخاطر على الأمن القومي”، أشار التقرير إلى أن الصومال كانت قد قدمت أول طلب للانضمام إلى مجموعة شرق أفريقيا في عام 2012. ومع ذلك، تم رفض الطلب – بسبب الحرب الأهلية الطويلة في الصومال منذ عام 1991. بالإضافة إلى ذلك، شكل صعود حركة الشباب تهديدا للصومال والدول المجاورة والمجتمع الدولي. ويمكن القول إن الجماعة سيطرت على مساحات شاسعة من الأراضي الصومالية بينما شنت أيضا هجمات واسعة النطاق في بلدان أخرى تابعة لمجموعة شرق أفريقيا، بما في ذلك كينيا وأوغندا.
وبالتالي، لا تزال الصومال واحدة من أكثر دول العالم عنفا في عام 2023. تحتل المرتبة 21 عالميا في مؤشر الصراع ACLED، الذي يقيس مستويات العنف استنادا إلى أربعة مؤشرات رئيسية هي: المواعيد النهائية، والخطر على المدنيين، والانتشار الجغرافي للنزاع، وعدد الجماعات النشطة من غير الدول. وفي آب/أغسطس 2022.
ورغم أن الحكومة الصومالية المدعومة من الغرب شنت عملية عسكرية ضد حركة الشباب في وسط وجنوب الصومال، مما أجبرها على اتخاذ موقف دفاعي لكنها فشلت في تحقيق نصر حاسم. بحسب التقرير، فلا تزال حركة الشباب تحتفظ بقوة كبيرة وقدرة عملياتية، مما يضاعف من التهديد الذي تشكله وإمكانية التوسع إلى بلدان أخرى.
وبحسب التقرير بغض النظر عن هذا التهديد الحالي، بدأت الصومال جولة أخرى من مفاوضات الانضمام في عام 2023، بعد عودة الرئيس حسن شيخ محمود، الذي قام بمحاولة أولية للانضمام إلى مجموعة شرق أفريقيا خلال فترة ولايته الأولى في عام 2012، إلى السلطة بعد إعادة انتخابه في مايو 2022.5 ومع ذلك، فإن قبول الصومال في مجموعة شرق أفريقيا يطرح تحديات أمنية، مما يهدد بتحويل الاتحاد عن أهدافه وغاياته المحددة.
حدود الصومال التي يسهل اختراقها
وبحسب التقرير فإن انضمام الصومال إلى جماعة شرق أفريقيا يسلط الضوء على المخاوف القائمة منذ فترة طويلة بشأن الأمن على حدود البلاد. وتشمل بعض التحديات الأمنية انتشار الأسلحة الصغيرة والأسلحة الخفيفة، والتهديد الذي يشكله مقاتلو حركة الشباب والقرصنة البحرية. كما أنه يفتح الباب أمام احتمال انعدام الأمن الناجم عن التهريب الذي لا يزال متفشيا على طول حدود الصومال – وخاصة من ميناء كيسمايو البحري جنوبا وعلى طول الحدود مع كينيا.
وفي عام 2012، أغلقت كينيا حدودها مع الصومال لمنع انتشار حركة الشباب، وعلى الرغم من بعض المحاولات الخجولة، تم تأجيل إعادة فتحها بالكامل إلى أجل غير مسمى. ومع ذلك، فإن حركة الشباب تثير الفوضى في كينيا حتى مع إغلاق الحدود، مما يثير تساؤلات حول كيفية تصاعد نشاط حركة الشباب مع فتح الحدود الذي سهله قبول الصومال في جماعة شرق أفريقيا. بحسب التقرير.
ويأتي هذا القبول مع فتح الحدود الكينية مع الصومال دون مفاوضات بين البلدين. وعلى هذا فإن التحديات الأمنية في الصومال قد تتوسع بسهولة أكبر لتشمل بقية الدول الشريكة وخاصة بالنسبة لجارتها المباشرة كينيا. لا تنطبق متطلبات التأشيرة على مواطني الدول الأعضاء في مجموعة شرق أفريقيا، وهم أحرار في التنقل والقيام بأعمال تجارية في جميع أنحاء المنطقة. وقد يوسع نشطاء حركة الشباب، الذين يستغلون بالفعل حدود الصومال التي يسهل اختراقها للتنقل عبر المنطقة، نطاق وصولهم بشكل متزايد، مما قد يزيد من التهديد الأمني لأعضاء آخرين في اللجنة الاقتصادية لأفريقيا. بحسب التقرير.
وفي الوقت الحالي، لا تزال حركة الشباب تشكل التحدي الأمني الرئيسي على طول الحدود الكينية والصومالية. وفي الفترة من أيلول/سبتمبر إلى تشرين الثاني/نوفمبر 2023، سجل التحالف 104 أحداث عنف سياسي شارك فيها مقاتلو حركة الشباب في المناطق العابرة للحدود بين كينيا والصومال، منها 32 حدثا على الجانب الكيني و72 على الجانب الصومالي (انظر الخريطة أدناه). ويمثل هذا زيادة بنسبة 25٪ مقارنة بالأشهر الثلاثة السابقة، من يونيو إلى أغسطس عندما تم تسجيل 90 حدثا .بحسب ما نشر التقرير.
وأضاف التقرير:”ردا على هجمات حركة الشباب في المناطق الأربع المتاخمة للصومال، شنت قوات الأمن الكينية تسع غارات جوية في الصومال منذ حزيران/يونيو”. “واستهدفت هذه الغارات الجوية مناطق معاقل حركة الشباب في مناطق جيدو وجوبا السفلى وجوبا الوسطى. ومع ذلك، فإن تأثير هذه الغارات الجوية على عمليات حركة الشباب غير واضح حيث تشير التقارير إلى وقوع إصابات في صفوف المدنيين وأضرار في المباني نتيجة للضربات”.
وذكرت وسائل الإعلام التابعة للحركة أن السكان المحليين في البلدات التي تسيطر عليها حركة الشباب في جلب وجوبا الوسطى وجامامي في جوبا السفلى نظموا احتجاجات ضد الغارات الجوية الكينية، متهمين إياها باستهداف المدنيين.
وإلى الجنوب من الحدود، تواصل حركة الشباب نشاطها داخل الأراضي الكينية. وفي 10 أيلول/سبتمبر، استخدمت حركة الشباب متفجرات يتم التحكم فيها عن بعد لاستهداف ضباط الجيش الكيني. وأفاد بأن الضباط، الذين أفادت التقارير بأن ثمانية منهم أصيبوا بجروح، بالمتفجرات أثناء قيامهم بدوريات على طول طريق ميليماني – بوري بالقرب من منطقة بودي – ماجينغو في مقاطعة لامو. بحسب التقرير.
وواجه المدنيون في المناطق الحدودية الكينية الأربع أعمال عنف مميتة من قبل حركة الشباب بحسب التقرير.
وفي حين يسجل مشروع ACLED انخفاضا في عنف حركة الشباب الذي يستهدف المدنيين منذ ذروته في عام 2017، ارتفع هذا الرقم في عام 2022 ويستمر بمعدل مماثل في عام 2023 (انظر الرسم البياني أدناه)..
ومنذ كانون الثاني/يناير، سجل مشروع مكافحة الإرهاب 23 حادثة استهدفت فيها حركة الشباب المدنيين في كينيا، مما أسفر عن مقتل 23 شخصا على الأقل، منها 21 هجوما و21 حالة وفاة في إحدى المناطق الحدودية الأربع. في عامي 2022 و2023 حتى الآن، زادت حركة الشباب من استخدامها للعنف عن بعد، مما ساهم في زيادة الخسائر في صفوف المدنيين، إلى جانب الهجمات على المركبات الحكومية والخاصة، فضلا عن المداهمات. وفي الآونة الأخيرة، قطع مسلحون رأس رجل مسن خلال إحدى هجماتهم. وتشير التقارير إلى أن مسلحين مشتبه بهم دخلوا قريتي مارافا وبوروموكو في مقاطعة لامو في 25 تشرين الثاني/نوفمبر، حاملين أسلحة، وقتلوا ماشية، ونهبوا، وأشعلوا النار في منازل – بما في ذلك منزل تابع لجندي احتياطي تابع للشرطة الوطنية. بحسب التقرير.
ونتيجة لذلك، واصلت قوات الأمن الكينية شن غارات جوية تستهدف المسلحين بحسب التقرير، ولكن ومع ذلك، فإن هذه الغارات الجوية لم تردع حركة الشباب عن شن هجمات أخرى على الأمن الكيني في كل من كينيا والصومال، حيث تعمل كجزء من بعثة الاتحاد الأفريقي الانتقالية في الصومال، بتكليف من مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة..
وقد أدت الهجمات إلى زيادة الدوريات الأمنية في كل من كينيا والصومال بهدف تعزيز الأمن العام عبر الحدود. ومع ذلك، فإن حرية حركة البضائع والأشخاص من الدول الأعضاء في مجموعة شرق أفريقيا ستسمح لنشطاء حركة الشباب بعبور الحدود بوثائق صومالية قانونية وتنفيذ هجمات في المدن الحضرية في كينيا والدول الأعضاء الأخرى. وتكافح كينيا بالفعل لترويض أنشطة حركة الشباب في لامو والمقاطعات الشمالية الشرقية من خلال عمليات دورية منسقة. بحسب التقرير.
رابعا – احتمالات زيادة الدعم الإقليمي
ولمواجهة هذه التحديات الأمنية، طلبت الصومال دعما إضافيا من جيرانها إثيوبيا وجيبوتي وكينيا، الذين وافقوا على المساهمة بأكثر من 30,000 جندي. للمرحلة الثانية من عملية مكافحة التمرد، الذي بدأ في أغسطس 2023. تعمل هذه الدول بالفعل في الصومال تحت مظلة أتميس، التي حلت محل بعثة الاتحاد الأفريقي السابقة في الصومال في عام 2022. كما أن الدول الأعضاء في جماعة شرق أفريقيا، مثل أوغندا وبوروندي، هي أيضا جزء من البلدان المساهمة بقوات في نظام مراقبة الحركة العسكرية للصومال، وبالتالي فهي على دراية بالوضع الأمني في الصومال. كما وعدت أمانة جماعة شرق أفريقيا بدعم الصومال في التغلب على عقود من عدم الاستقرار السياسي والانتعاش الاقتصادي في إطار استراتيجية السلام والأمن للجماعة الاقتصادية لدول شرق أفريقيا. ومع ذلك، لا يزال من غير الواضح ما إذا كانت القوة الإقليمية لمجموعة شرق أفريقيا – المكونة من قوات من الدول الأعضاء، والتي تم تفويضها حتى الآن فقط لجمهورية الكونغو الديمقراطية. – ستحل محل قوات أتميس بمجرد انتهاء ولاية قوات الاتحاد الأفريقي في ديسمبر 2024 لدعم الجيش الوطني الصومالي في عمليات مكافحة التمرد الجارية في الصومال. بحسب التقرير.
وبغض النظر عن ذلك، من غير الواضح كيف يمكن أن تساهم مساهمة الدول الأعضاء في مجموعة شرق أفريقيا بقوات في تحقيق الاستقرار في الصومال بعد انسحاب نظام أتميس بحلول نهاية العام المقبل. بدأت القوة الإقليمية لجماعة شرق أفريقيا، التي تم نشرها في جمهورية الكونغو الديمقراطية في أغسطس 2022 بناء على دعوة من حكومة جمهورية الكونغو الديمقراطية للقتال ضد جماعة M23 المتمردة، في الانسحاب في 3 ديسمبر دون إنهاء الصراع بين الجماعة المتمردة وحكومة جمهورية الكونغو الديمقراطية. وعلى الرغم من مواجهة انتقادات من الحكومة الكونغولية والسكان المحليين، بزعم “التعايش” مع متمردي حركة 23 مارس بدلا من نزع سلاحهم،وقد نجحت القوات في درء هجوم محتمل على مطار غوما الدولي ومدينة غوما. وبالتالي، فإن قدرة قوات جماعة شرق أفريقيا على تحقيق الاستقرار في الصومال أمر مثير للجدل. بحسب ما خلص التقرير.
