بعد سعي بايدن إلى إنهاء الحروب التي لا تنتهي ما الذي يفعله الجيش الأمريكي في الصومال؟
كتب جوناثان جوي مقالة على موقع فوكس، ينتقد فيها سياسة بايدن المتناقضة في الصومال، وبحسب الكاتب، تعهد الرئيس جو بايدن بإنهاء “الحروب الأبدية” في الشرق الأوسط. لقد سحب القوات الأمريكية من أفغانستان العام الماضي وأعلن أن الولايات المتحدة لم تعد في حالة حرب. كما كتب مقدمًا عن رحلته هذا الأسبوع إلى “إسرائيل” والسعودية: “سأكون أول رئيس يزور الشرق الأوسط منذ 11 سبتمبر دون مشاركة القوات الأمريكية في مهمة قتالية هناك.”
لكن التحريف الخطابي بعدم إرسال”الولايات المتحدة القوات المشاركة في مهمة قتالية ” تختلف قليلاً عن القدرة على القول ببساطة أنه لا يوجد وجود عسكري أمريكي. هذا لأن الولايات المتحدة لا تزال لديها قوات في العراق وسوريا. في الأردن والسعودية وتركيا واليمن، يقدم الجيش الأمريكي، من بين أمور أخرى، المشورة بشأن مكافحة ما يسمى الإرهاب، ويحتفظ البنتاغون بأكثر من 700 فرد في النيجر وآلاف في جيبوتي. تنشر الولايات المتحدة أيضًا ضربات بطائرات بدون طيار وقوات عمليات خاصة ضد أهداف في جميع أنحاء الشرق الأوسط وأفريقيا دون الكثير من المساءلة أو الإشراف. بحسب الكاتب.
وفي مايو 2022، وافق بايدن على إرسال حوالي 500 جندي أمريكي إلى الصومال. وستعود تلك القوات إلى الصومال قريباً لمحاربة حركة الشباب المجاهدين حيث تعمل حكومة حسن شيخ محمود المنبعثة على تعميق العلاقات مع واشنطن وتسعى للحصول على دعم وشرعية الجيش الأمريكي. ولكن على مستوى أعمق، فإن هذا الانتشار الأمريكي يمثل استمرارًا لما يسمى بالحرب على الإرهاب على الرغم من جهود بايدن الأفضل لإنهائها. بحسب الكاتب.
لم يوافق الكونجرس على قرار جديد لاستخدام القوة العسكرية في الخارج، وتقول إدارة بايدن إنها ترسل قوات إلى الصومال بموجب تفويض عام 2001 الذي أقره الكونجرس بعد هجمات 11 سبتمبر 2001 لاستهداف القاعدة – وهذا ما أدى إلى استخدامه في 85 دولة كأساس للأنشطة العسكرية. بحسب الكاتب.
قال جود ديفيرمونت، الخبير البارز في شؤون إفريقيا بواشنطن، في عام 2020: “مع فوز نائب الرئيس بايدن في الانتخابات، هناك فرصة حقيقية لإعادة تصور سياسة الولايات المتحدة تجاه إفريقيا”. والآن، ديفيرمونت هو كبير مستشاري البيت الأبيض لشؤون إفريقيا، وهناك مخاوف من أن الولايات المتحدة تواصل نهجًا قديمًا يفرط في التأكيد على السياسات الأمنية ولا يفي باللحظة السياسية في الصومال أو إفريقيا أو الشرق الأوسط.
وقال الكاتب: “أخبرني جيسون هارتويج، الضابط السابق بالجيش الذي خدم في السفارة الأمريكية في الصومال من 2016 إلى 2018 : كانت هذه فرصة يمكن للإدارة من خلالها إعادة ضبط علاقتها الأمنية مع الحكومة الفيدرالية الصومالية”. “سنعود فقط إلى ما كنا نفعله، حرفيًا، في نهاية حكم حسن شيخ محمود الأخير، وهو أمر محبط ومحبط للغاية.”
لماذا الولايات المتحدة في الصومال؟
بحسب الكاتب، تشارك الولايات المتحدة في الصومال منذ عقود. وهي موجودة الآن لأن إدارة بايدن تقول إن حركة الشباب المجاهدين التي تتخذ من الصومال مقراً لها تشكل تهديداً للوطن الأمريكي. واصلت حركة الشباب مهاجمة قوات الاتحاد الأفريقي واستخدام تكتيكات ما يسمى الإرهاب كجزء مما تصفه مجموعة الأزمات الدولية بأنه “حلقة حرب لا نهاية لها”. لكن خبراء أمنيين يشككون في مدى التهديد الذي يتهدد الأمريكيين.
وقال الكاتب:”أخبرتني كاثرين إبرايت من مركز برينان للعدالة أن التهديد للوطن ضعيف للغاية وربما لا وجود له”. ولم يمنع ذلك الإدارات الأمريكية من الانخراط عسكريًا هناك. القوات موجودة في الصومال منذ حوالي عام 2007. زادت إدارة ترامب الضربات الجوية في الصومال إلى ما يقرب من 50 في المتوسط سنويًا، وغيرت شرطًا تم وضعه في عهد الرئيس باراك أوباما حتى يتمكن البنتاغون من متابعة الضربات دون الحصول على موافقة الرئيس الشخصية على كل منها. في عام 2020، سحب ترامب معظم (وليس كل) القوات الأمريكية الموجودة في البلاد والتي يزيد عددها عن 700 جندي. بحسب الكاتب.
عكس بايدن ذلك الآن، بالموافقة على نقل القوات بناءً على طلب وزير الدفاع لويد أوستن، وسيقومون “بتدريب وتقديم المشورة والمساعدة للقوات الإقليمية، بما في ذلك القوات الصومالية وقوات الاتحاد الأفريقي في الصومال، أثناء عمليات مكافحة ما يسمى الإرهاب” وتنفيذ “عدد صغير من الضربات الجوية ضد حركة الشباب”، وفقًا لرسالة تم تكليف بايدن بإرسالها سنويًا إلى الكونجرس.
قال الملازم القائد. تيموثي بيتراك، المتحدث باسم القيادة الأمريكية في أفريقيا، في بيان إن الجيش “في مراحل التخطيط لإعادة وجود عسكري أمريكي صغير مستمر في الصومال” وامتنع عن الإدلاء بمزيد من التفاصيل. ويقول البيت الأبيض إن هذا أسهل وأكثر أمانًا من السفر ذهابًا وإيابًا إلى الصومال من كينيا وجيبوتي لتنفيذ العمليات، وهو ما كانت تقوم به الولايات المتحدة بعد أن سحب ترامب معظم القوات. بحسب الكاتب.
وقالت المتحدثة باسم البيت الأبيض كارين جان بيير: “تم اتخاذ قرار إعادة تقديم وجود صغير ولكنه مستمر، أولاً وقبل كل شيء، لزيادة سلامة وفعالية قواتنا إلى أقصى حد وتمكينهم من تقديم دعم أفضل لشركائنا”. (وهو ما يفترض أن القوات الأمريكية يجب أن تكون في شرق إفريقيا في المقام الأول بحسب تعليق الكاتب).
قبل كل شيء، يؤكد البيت الأبيض أن القوات الأمريكية موجودة في الصومال لأن الصوماليين يريدون أن تكون الولايات المتحدة هناك. عندما تم انتخاب حسن شيخ محمود رئيسًا للصومال في مايو 2022، أعلنت الولايات المتحدة على الفور أنها سترسل قوات إلى هناك. يشير التوقيت إلى أن هذه الخطة كانت قيد الإعداد لفترة طويلة، وأن الولايات المتحدة تريد دعم حكومته. بحسب الكاتب.
وقال الكاتب:”بالنسبة لإدارة بايدن، فإن النجاح يعني إبقاء تهديد حركة الشباب داخل حدود الصومال. قال لي مسؤول كبير في الإدارة، تحدث شريطة عدم الكشف عن هويته، في الوقت نفسه، نحن نعمل من أجل استمرار التقدم على الجانب السياسي، حيث نبدأ في رؤية تعاون أكبر، وفساد أقل، وجهد نحو سياسات أكثر شمولية… نحن نستمع إلى أجندة حسن شيخ ونجري محادثة معه ومع ممثلين صوماليين آخرين حول أفضل السبل لتحقيق الاستقرار في البلاد.”
وأضاف الكاتب:”سيكون الدفع نحو المصالحة السياسية أمرًا صعبًا، حيث يرى العديد من الصوماليين أن الحكومة فاسدة؛ أخبرتني سميرة قايد، مديرة معهد هيرال في مقديشو، أنهم يسعون إلى العدالة والطريقة العادلة لحل هذه الأمور… هذا ما هو غائب. وهذا ما تقدمه حركة الشباب”.
وفقًا للمحلل أبو بكر عرمان من خلال إرسال القوات الأمريكية إلى الصومال، عادت الولايات المتحدة إلى حيث كانت تحت قيادة ترامب وأوباما. وكتب الدبلوماسي الصومالي السابق عبر البريد الإلكتروني: “لا أعتقد أنها فكرة جيدة إذا كان هدف إدارة بايدن هو اتباع نفس سياسة مكافحة الإرهاب الفاشلة”. “الصوماليون – باستثناء النخبة السياسية – يفكرون في عودة القوات الأمريكية وسياسة بايدن تجاه الصومال كالمعتاد: المزيد من ضربات الطائرات بدون طيار ، والمزيد من الاستفزاز لحركة الشباب، والمزيد من التجنيد للأخيرة”.
وبحسب الكاتب، إجمالاً، كانت هناك 268 غارة بطائرات بدون طيار على الصومال على مدى العقدين الماضيين، مما أسفر عن مقتل ما يصل إلى 120 مدنياً، وفقاً لمركز أبحاث نيو أمريكا. ترأس ترامب أكثر من 202 من تلك الضربات في الصومال، وعلى الرغم من أن بايدن قلل منها بشكل ملحوظ، استمرت ضربات الطائرات بدون طيار. يمثل جمع هذه البيانات تحديًا، لا سيما بسبب الوضع الأمني المحفوف بالمخاطر في الصومال، وقد يكون عدد الضحايا أكبر بكثير.
وقال الكاتب:”تشير الأبحاث والتقارير إلى أن مثل هذه الضربات تسبب رد فعل سلبي. أخبرتني بريانكا موتابارثي، التي تدير مشروعًا حول حقوق الإنسان والنزاع المسلح في كلية الحقوق بجامعة كولومبيا، من الصعب القول بأنهم كانوا فعالين في الحفاظ على أمن أمريكا”.
ما هو التبرير القانوني للقوات الأمريكية في الصومال؟
أقر الكونجرس تفويض استخدام القوة العسكرية “إي يو إم إف” لعام 2001 لمحاربة القاعدة في أعقاب هجمات الحادي عشر من سبتمبر – وهو أطول قانون تشغيل للقوة العسكرية في تاريخ الولايات المتحدة.
وهو المبرر القانوني لتدخل الولايات المتحدة في الصومال. وكتب مسؤول كبير آخر في إدارة بايدن في بيان بالبريد الإلكتروني: “يوفر قانون “إي يو إم إف” لعام 2001 سلطة كافية لاستخدام القوة العسكرية ضد منظمات معينة”.
وقال الكاتب:”انضمت حركة الشباب إلى القاعدة منذ عام 2012، لكن من الأفضل فهمها على أنها حركة سياسية محلية انبثقت عن المجلس الصومالي للمحاكم الإسلامية. يعتقد الخبراء القانونيون الذين تحدثت معهم أن العلاقات مع القاعدة واهية بسبب الجذور المحلية لحركة الشباب. وصف أحد الخبراء الطريقة التي تعمل بها حركة الشباب على أنها مماثلة لنسخة مبتدئة من طالبان: تدير حركة الشباب المحاكم والخدمات الاجتماعية، وتقوم بجمع الضرائب”.
كما أن شرعية “إي يو إم إف” واهية. إن فكرة تطبيقه على القوات المرتبطة بالقاعدة – على الرغم من عدم وجود مثل هذه الصياغة في التفويض نفسه – قدمها المسؤول السابق في إدارة جورج دبليو بوش، جاك جولدسميث، الذي أدلى بشهادته أمام الكونجرس العام الماضي على أنه ليس من الواضح تمامًا أي الجماعات يمكن اعتبارها منتسبة إلى القاعدة واقترح إصلاحات على “إي يو إم إف” تحدد العدو”. بحسب الكاتب.
والآن، يسير بايدن في طريق أوباما. ووفقًا للبريد الإلكتروني الذي أرسله مسؤول بايدن، فإن “إدارة أوباما حددت وأبلغت الكونجرس في عام 2016 أن حركة الشباب مشمولة بقانون “إي يو إم إف” لعام 2001 كقوة مرتبطة بالقاعدة”. وتابع المسؤول: “العمل المباشر لمكافحة الإرهاب في الصومال في ظل الإدارة الحالية يسير وفقًا لنهج أكثر صرامة وضعته هذه الإدارة”، لكنه لم يخض في مزيد من التفاصيل حول كيفية اختلاف قواعد بايدن عن قواعد ترامب. بحسب الكاتب.
الهجمات الكبرى لحركة الشباب على أهداف أمريكية، مثل حصار 2020 الذي استهدف القوات الأمريكية في قاعدة جوية في خليج ماندا في كينيا، حيث قتل ثلاثة أمريكيين، تتعلق بالوجود الأمريكي هناك بحسب الكاتب. قال إبرايت: “لا أعتقد أن هناك تهديدًا حقيقيًا للأراضي الأمريكية، وللأشخاص الأمريكيين، والممتلكات الأمريكية”. التهديد هو “في الحقيقة فقط للقوات الأمريكية الموجودة هناك بالفعل لملاحقة حركة الشباب”.
قالت إليزابيث شاكلفورد، وهي دبلوماسية سابقة تعمل الآن في مجلس شيكاغو للشؤون العالمية: “وإذا كان وجود القوات الأمريكية في غاية الأهمية، فلماذا لا تحصل على موافقة الكونجرس؟ يجب أن يكون هذا أمرًا أساسيًا، لكن لا أحد يهتم”.
وقال الكاتب:”إنه جزء من موضوع التقطته في المحادثات مع المسؤولين السابقين والحاليين حول سياسة الولايات المتحدة تجاه الصومال: ليس هناك الكثير من الاهتمام من صانعي السياسة لهذا البلد، على الرغم من أن القوات الأمريكية المرسلة هناك قد تكون في طريق الأذى”.
هل تستطيع الولايات المتحدة تجاوز النهج العسكري في الصومال؟
كانت حكومة حسن شيخ محمود في السلطة من عام 2012 إلى عام 2017، وتمثل عودتها فرصة لخلق مصالحة سياسية في بلد منقسم على طول ولايات فدرالية وعشائر وقبائل. بحسب الكاتب.
حكومة حسن شيخ تكتسب الشرعية من الوجود العسكري الأمريكي، بحسب قايد. وقال الكاتب:” لكنها قلقة من أن الأولوية القصوى للولايات المتحدة كانت الحرب على ما يسمى الإرهاب في الصومال، مما يفوق الأهداف الأخرى. قالت لي: إنها تتمحور حول الجيش أكثر، ويجب أن تتمحور حول الناس حقًا، ويجب أن تنظر في المصالحة وبناء السلام وكل هذه الجوانب الأخرى”.
وبحسب الكاتب، الولايات المتحدة تفعل أكثر من الجانب العسكري هناك. كما أنها أكبر مانح إنساني للصومال وتعمل على تعزيز مبادرات الأمن الغذائي وسط مجاعة هائلة، نظرًا للجفاف غير المسبوق هناك، والذي تفاقم بسبب أزمة الحبوب في أوكرانيا. سافرت فيكتوريا نولاند، المسؤولة البارزة في وزارة الخارجية، الشهر الماضي إلى الصومال والتقت بالرئيس حسن شيخ “لتقديم دعم الولايات المتحدة لأجندته الأمنية والمصالحة والإصلاح”, ولكن لكي تنجح السياسات السياسية والإنمائية الأوسع نطاقاً، يجب أن تكون الأولوية الرئيسية هي معالجة تمرد حركة الشباب المميت الذي استمر 15 عامًا. يعلم الجميع أن حركات التمرد تنتهي بالحوار السياسي وليس بمزيد من الضربات العسكرية. بحسب الكاتب.
وقال الكاتب:”في مقابلة أجريت معه مؤخرًا، قال حسن شيخ إن الصومال ستحتاج في نهاية المطاف إلى التفاوض مع حركة الشباب. أخبرني عرمان، الدبلوماسي الصومالي السابق، أنه كان يدعو إلى إجراء مفاوضات مع حركة الشباب منذ أكثر من عقد، وأن القادة الصوماليين اللاحقين أضاعوا فرصة الاستفادة من المحادثات”. وأضاف:”قال لي مسؤول في وزارة الخارجية، تحدث شريطة عدم الكشف عن هويته: لا يوجد حل عسكري بحت”. “إنها بالفعل عوامل سياسية هي التي تقود هذا، وتحديات الحوكمة التي تكمن في جذور ذلك. لا أعتقد أن الأمر متروك لنا لتقرير ما إذا كان ينبغي على الصوماليين التفاوض مع حركة الشباب. هذا قرار يتعين عليهم اتخاذه “.
وعلى الرغم من أن الوقت الحالي قد لا يكون هو اللحظة المثلى لإبرام صفقة مع حركة الشباب، إلا أن الأمر قد يستغرق سنوات من وضع الطاولة لإجراء مثل هذه المحادثات المعقدة. بحسب الكاتب الذي قال:”أخبرتني تريشيا بيكون، الأستاذة بالجامعة الأمريكية والمسؤولة السابقة في وزارة الخارجية: تريد أن تكون لديك آليات للمحادثات في مكانها عندما يحين الوقت المناسب”. “أحد أخطاء المفاوضات بين الولايات المتحدة وطالبان هو أننا تفاوضنا عندما كنا مستعدين للمغادرة”.
في غضون ذلك، يبدو أن أولوية الولايات المتحدة هي الأمن بالمعنى الدقيق للكلمة، مع انتشار القوات هناك. لفت السفير الأمريكي السابق في الصومال دونالد ياماموتو في مقابلة أجريت معه مؤخرًا الانتباه إلى أن ابنيه يخدمان في الجيش الأمريكي. وسلط الضوء على حقيقة، حين تذكر حديثه للرئيس الصومالي عندما كان سفيراً قبل نحو خمس سنوات: “لن يتم نشرهم في الصومال لخوض حروبكم”. “عليكم أن تخوضوا هذه الحرب بأنفسكم.” وبذلك ختم الكاتب مقاله.
