الصومال ليست مستعدة للانضمام إلى مجموعة شرق إفريقيا.. فلم العجلة في ضمها؟

قبلت قمة رؤساء الدول الصومال في مجموعة شرق إفريقيا، لتصبح ثامن عضو في الكتلة الإقليمية التي تضم أكثر من 300 مليون شخص، أي حوالي 25 في المائة من سكان إفريقيا. بحسب صحيفة إيست أفريكان.

وتقدمت الحكومة الصومالية المدعومة من الغرب، بطلب للانضمام إلى المجتمع بين عامي 2012 و 2017، لكن طلبها رفض في البداية، بسبب وضعه الأمني وضعف الحكم.

بعد طلب آخر في عام 2019 وقبول جمهورية الكونغو الديمقراطية في عام 2022، أرسلت القمة فريق تحقق إلى مقديشو.

كان على الصومال تلبية شروط محددة، مثل احترام المبادئ العالمية للحكم الرشيد والديمقراطية وسيادة القانون والمساءلة والشفافية والعدالة الاجتماعية على النحو المنصوص عليه في معاهدة مجموعة شرق أفريقيا، وكذلك الاعتراف بالحقوق وتعزيزها وحمايتها بموجب أحكام الميثاق الأفريقي لحقوق الإنسان والشعوب. بحسب الصحيفة.

 

لماذا تسمح للصومال بالدخول؟

 

كانت هناك العديد من الأصوات الداعمة للحكومة الصومالية، بقيادة الأمين العام لمجموعة شرق أفريقيا الدكتور بيتر ماثوكي، الذي يصر على أن قبولها مهم للغاية لأن البلاد تجلب أكثر من 3000 كيلومتر من السواحل، وهي الأطول في إفريقيا، مما يمنح المنطقة وصولا مباشرا إلى شبه الجزيرة العربية، وهي نقطة دخول حيوية للتجارة بين شرق إفريقيا والعالم العربي.

وهناك أيضا حجج متنوعة حول فرص الاستثمار في الصومال، والتجارة، وتطوير البنية التحتية، مما يشير إلى أن الصوماليين كانوا جزءا لا يتجزأ من المنطقة، حيث يعيش العديد منهم في كينيا وأوغندا ودول مجاورة أخرى. بحسب الصحيفة.

وقال البروفيسور أسيموي سولومون موشوا، خبير العلاقات الدولية والأمن، إنه كان على الصومال الانتظار لتنظيف بيته أولا قبل الانضمام إلى الكتلة الإقليمية. ويقول إن المنطقة ربما أرادت التوسع والوصول إلى المزيد من الأسواق والحصول على خط ساحلي أكبر، لكن التحديات التي تأتي مع الصومال قد تفوق الفوائد.

وقال إن المنطقة تكافح بالفعل للتعامل مع القضايا التي أثارها جنوب السودان وجمهورية الكونغو الديمقراطية ولم يكن هناك سبب للاندفاع بانضمام عضو آخر مزقته الحرب إلى التجمع.

مستشهدا بمثال كيف أبقى الاتحاد الأوروبي تركيا في مأزق لعقود، قال البروفيسور أسيموي إن المجتمع خفف قواعده وقدم العديد من التنازلات التي يمكن أن تعود لتعضه.

وخلال المناقشة التي جرت للنظر في طلبي رواندا وبوروندي المقدمين إلى المجموعة، التي ظلت عضويتها للبلدان الرئيسية الثلاثة، أوغندا وكينيا وتنزانيا منذ إحيائها في عام 1999، جادل الرئيسان السابقان دانيال أراب موي (كينيا) وبنجامين مكابا (تنزانيا) بأن مقدمي الطلبات غير مؤهلين للانضمام لأن مؤهلاتهم الديمقراطية مشكوك فيها ولديهم أمتعة الحرب والحرب الأهلية.

وتم قبولهم في وقت لاحق، وأصبحوا أعضاء كاملين في 1 يوليو 2007، بعد أن جادل الرئيس الرواندي بول كاغامي بأن الحروب لم تكن من صنعهم، ولكن من قبل قوى خارجية.

ولكن بعد التدقيق الصارم في رواندا وبوروندي، يبدو أن المنطقة قد خففت القواعد ويبدو أن لجان التحقق تزور البلدين المعنيين بمواقف محددة مسبقا.

على سبيل المثال، في اليوم الذي رفض فيه طلب الحكومة الصومالية في عام 2016، اعترف الأعضاء بجنوب السودان، الذي كان في خضم حرب أهلية بين الرئيس سلفا كير ونائبه رياك مشار، مما أجبر ما يقرب من مليون شخص على الفرار إلى كينيا وأوغندا والكونغو والسودان وإثيوبيا. وبعد ثماني سنوات، يبدو أنه لا يوجد أمل في أن يفي جنوب السودان بأي من المبادئ الأصلية للقبول. بحسب الصحيفة.

ولا يزال البلد يخفق في إجراء الانتخابات وضمان الأمن لشعبه، الأمر الذي من شأنه أن يعزز التجارة وحرية حركة المواطنين داخل البلد وخارجه. وانخرطت البلاد في حل النزاعات الداخلية أكثر من المشاركة في القضايا الإقليمية. وعلى الحدود، اشتكى المسافرون من عدم كفاية الموظفين للتعامل مع قضايا الجمارك والهجرة وتحصيل الإيرادات والضرائب، وحتى قبل أسبوعين، كان البلد متخلفا عن سداد المستحقات المستحقة للأمانة العامة. بحسب الصحيفة.

واعترفت المنطقة مرة أخرى بجمهورية الكونغو الديمقراطية التي مزقتها الحرب، وبدلا من جني فوائد السوق التي يبلغ عدد سكانها نحو 100 مليون نسمة، كانت الدول الأعضاء أكثر انشغالا بالسلام والأمن في الجزء الشرقي المضطرب، حيث تعمل أكثر من 100 مجموعة ميليشيا.

واضطرت أوغندا، التي سئمت من هجمات القوات الديمقراطية المتحالفة، المختبئة في الكونغو، إلى إرسال كتائب في نوفمبر 2021، في حين تم نشر القوة الإقليمية لجماعة شرق إفريقيا (EACRF)، التي تم حشدها من الدول الأعضاء في نوفمبر الماضي للمساعدة في استعادة السلام والاستقرار في الجزء الشرقي من البلاد، لكنها لم تحقق الكثير.

لذلك، فإن الاعتراف بالصومال يمكن أن يجلب المزيد من الأمتعة للدول الأعضاء ويجر المنطقة إلى صراع أكثر من أهدافها. بحسب الصحيفة.

ويطرح الوضع الأمني في الصومال أسئلة حرجة حول ما إذا كانت المنطقة ستكون مستعدة للتعامل مع التحديات التي تواجهها البلاد وما إذا كان لن يكون هناك امتداد يجهد قدرة المنطقة على ضمان السلام والأمن والاستقرار الإقليمي.

وبالفعل، تم نشر قوات أوغندا وكينيا وبوروندي في الصومال منذ ما يقرب من عقدين من الزمن، ولكن ما بدأ كمهمة قصيرة للمساعدة في تحقيق الاستقرار في البلاد طال أمده لسنوات عديدة أخرى بسبب التهديد الذي يشكله مقاتلو حركة الشباب المجاهدين وفشل الحكومة في حشد القوات من أجل أمنهم. بحسب الصحيفة.

وحتى الآن، لا يستطيع الرئيس الصومالي وحكومته ضمان أمنه أو أمن عاصمته مقديشو، بالإضافة إلى المنشآت الحكومية الأخرى. وتقوم بعثة الاتحاد الأفريقي الانتقالية في الصومال (أتميس) بالعمل، وهناك قلق من أن رحيلها في نهاية عام 2024 سيخلق فراغا يمكن أن تحتله حركة الشباب، مما قد يعيد الصومال إلى فوضى ما قبل عام 2006 حيث سيطرت حركة الشباب المجاهدين على جزء كبير من البلاد، بما في ذلك العاصمة مقديشو. بحسب الصحيفة.

منذ انهيار حكومة محمد سياد بري في عام 199، لم يكن هناك أي حكم مستقر أو أمن أو تجارة لأن انهيار حكومته كان بمثابة بداية حرب أهلية ولدت حركة الشباب المجاهدين التي تسعى لإقامة نظام الشريعة الإسلامية الشامل والمستقل في البلاد، وهو ما يرفضه الغرب.

 

هل تتوقع الصومال أن تدير جماعة شرق أفريقيا أمنها؟ ربما.

 

ووفقا لهلكانو واريو، وهو باحث بارز، فإن الهيكل الأمني لما بعد أتميس قد يثير قلق البلاد وأملهم الوحيد هو في قوة إقليمية. لكن أوغندا وكينيا وتنزانيا ستظل مضطرة للقيام بعمل الحمير حيث لا يتوقع الكثير من الكونغو وجنوب السودان وبوروندي، على الرغم من أن الأخيرة حاولت جاهدة أن تضرب فوق وزنها. بحسب الصحيفة.

تتطلب المادة 3 من معاهدة مجموعة شرق أفريقيا من الدول التي تسعى للانضمام إلى الكتلة الإقليمية الالتزام بمبادئ الحكم الرشيد والديمقراطية وسيادة القانون وحقوق الإنسان والعدالة الاجتماعية، وفي هذا، تسجل الصومال درجات منخفضة للغاية. بسبب انهيار الأنظمة، لا يمكن أن تكون هناك ممارسة ديمقراطية سليمة. لا يمكن أن يكون هناك احترام لحقوق الإنسان والعدالة والمساءلة.

ولم تتمكن البلاد أبدا من إجراء انتخابات وطنية. كما تكثر الاتهامات بالفساد نظرا لعدم وجود ضوابط أو أنظمة قضائية مناسبة للتعامل مع المسؤولين المخطئين. بحسب الصحيفة.

ويعفى مواطنو الدول الأعضاء في مجموعة شرق أفريقيا من متطلبات التأشيرة ويتمتعون بحرية التنقل داخل المنطقة. إن جلب الصومال يمكن أن يجعل المنطقة ترحب بالناس الطيبين والأشرار. قد تبدأ حركة الشباب في التحرك بحرية إلى المنطقة، وسيكون هناك دخول غير منظم للمهاجرين، وتهريب الممنوعات. وربما تجد حتى الأسلحة غير المشروعة طريقها إلى المنطقة وتعقد الحالة الأمنية، لا سيما في مناطق مثل كاراموجا، حيث كان نزع السلاح مهمة شاقة بالنسبة لأوغندا وكينيا. بحسب الصحيفة.

وقال نجوفي كيتاو، السفير الكيني السابق لدى كوريا الجنوبية، إنه سيكون من الصعب على الصومال الانضمام إلى المجموعة حتى يمر بتحول اقتصادي وسياسي ومؤسسي كبير.

ويوضح الخبراء الماليون أن الاندماج يكون منطقيا عندما يكون لدى بلد ما البنية التحتية ولا تملك الصومال البنية التحتية للحديث عنها نتيجة لعقود من الصراع. لا توجد طرق أو سكك حديدية ولا يزال استخدام الإنترنت منخفضا (أقل من 15 في المائة من الناس لديهم إمكانية الوصول إلى الإنترنت) ويحتاج بناء هذه الطرق إلى استثمارات ضخمة لا تمتلكها الصومال من أموال وخبرات.

وتظهر إحصاءات البنك الدولي أن نصيب الفرد من الناتج المحلي الإجمالي في الصومال يبلغ 447 دولارا، في حين تبلغ كينيا جارتها المباشرة 1,851 دولارا. تنزانيا بسعر 1,113 دولارا وأوغندا بسعر 990 دولارا ، مما يشير إلى وجود تفاوت اقتصادي سيؤثر على مشاركتها في الأنشطة الاقتصادية ويستفيد منها بالكامل. بحسب الصحيفة.

صحيح أن السنوات القليلة الماضية شهدت بعض التقدم في إدارة وأمن واستقرار البلاد، على الرغم من تهديدات حركة الشباب، فإن إدخال الهوية الوطنية يمكن أن يساعد في السيطرة على الحركة غير القانونية للأشخاص، ومكافحة الجرائم الاقتصادية، وتمويل الإرهابيين، لكن الصومال سيحتاج إلى وقت للاستقرار كعضو مشارك كامل في المنطقة. بحسب الصحيفة.

وعلاوة على ذلك، فإن المواطنين ليسوا متحدين بشأن مناقشة الاندماج، في حين أن أرض الصومال الانفصالية – صومالي لاند- يمكن أن تخلق مشكلة دبلوماسية إذا لم يسمحوا للمفاوضات بالعودة إلى الصومال. بحسب ما ختمت إيست أفريكان مقالها.