“الحكم الجهادي وفن الدولة”: التعامل الإنساني مع الجماعات الجهادية

نواصل ترجمة فصول دراسة نشرها معهد واشنطن لما يسمى مكافحة الإرهاب، لمجموعة من الباحثين بعنوان “الحكم الجهادي وفن الدولة”، وهي دراسة عرضت رؤى مؤلفي الدراسة لسيطرات الجماعات الجهادية وإدارتها للحكم وقد ضمت الدراسة الجماعات الرافضية التابعة لإيران، لتقديم نوع مقارنة مع بقية الجماعات التي انتهجت منهج الجهاد في العالم الإسلامي.

مواجهة تحديات الحكم الجهادي

التعامل الإنساني مع الجماعات الجهادية بقلم ماثيو بامبر زريد

 

لماذا تتعاون اللجنة الدولية للصليب الأحمر مع الجماعات الجهادية؟

تتعاون اللجنة الدولية للصليب الأحمر مع جميع أطراف النزاع للوصول إلى السكان المحتاجين الذين يعيشون في المناطق التي تسيطر عليها جميع الأطراف، بما في ذلك الجماعات المسلحة. [1] غالبًا ما يواجه الأشخاص الذين يعيشون تحت سيطرة الجماعات المسلحة نقاط ضعف محددة واحتياجات معقدة، وتقدر اللجنة الدولية للصليب الأحمر أن هناك ما يقرب من 195 مليون شخص يعيشون تحت سيطرة الجماعات المسلحة.

تعيش نسبة كبيرة من هؤلاء الأشخاص تحت سيطرة الجماعات الجهادية. إن التعامل مع الجماعات المسلحة أمر ضروري للجنة الدولية للصليب الأحمر للوفاء بمهمتها الإنسانية وتنفيذ الأنشطة الرامية إلى تخفيف ومنع معاناة الأشخاص الذين يعيشون في المناطق التي تسيطر عليها الجماعات المسلحة. لذلك تتعاون اللجنة الدولية للصليب الأحمر مع الجماعات المسلحة الجهادية كما تفعل مع الجماعات المسلحة الأخرى. ومع ذلك، تمثل هذه الجماعات الجهادية نسبة كبيرة من جميع الجماعات المسلحة ذات الاهتمام الإنساني في جميع أنحاء العالم وتأتي مع مجموعة خاصة بها من التحديات. وفقًا لخريطتنا الداخلية لمشاركتنا مع الجماعات المسلحة،[2] يستخدم حوالي ثلث جميع الجماعات المسلحة ذات الاهتمام الإنساني في عام 2023 الإسلام كإطار مرجعي، و15 في المائة من جميع الجماعات ذات الاهتمام الإنساني تابعة لجماعات جهادية. على مدار العام الماضي، رأينا أنه كان هناك توسع لتنظيم القاعدة والدولة الإسلامية في مناطق جديدة، وخاصة في منطقة الساحل، مما يصنع مخاوف إنسانية إضافية.

 

تحديات المشاركة مع الجماعات الجهادية

بشكل عام، تتمتع اللجنة الدولية للصليب الأحمر بمستويات أقل من الاتصال بالجماعات المسلحة الجهادية مقارنة بالجماعات غير الجهادية الأخرى. في عام 2023، انخرطنا بنجاح مع ما يقرب من نصف الجماعات الجهادية. وهذا يقارن بمشاركتنا الناجحة مع 70 في المائة من الجماعات المسلحة الأخرى. هذا الانخراط مع الجماعات المسلحة الجهادية متنوع ويتراوح من الحوار العملي حول الأمن إلى إثارة المخاوف المتعلقة بالحماية وزيارة المعتقلين الذين تحتجزهم هذه الجماعات.

هناك العديد من التحديات التي تواجهها الجماعات المسلحة الجهادية والتي تؤثر على نجاح اللجنة الدولية للصليب الأحمر في التعامل مع هذه الجماعات؛ وسأتناول هنا ثلاثة من هذه التحديات بالتفصيل:

1. تردد الجماعات الجهادية وموقفها الإيديولوجي من التعامل الإنساني. بشكل عام، الجماعات المسلحة على استعداد للتعامل مع اللجنة الدولية للصليب الأحمر. ومع ذلك، فإن هذا أقل وضوحًا بالنسبة للجماعات الجهادية، حيث نجد أن ما يقرب من نصف الجماعات المسلحة الجهادية مترددة في التحدث إلينا. قد تتسبب أسباب مختلفة، بما في ذلك عدم الثقة الإيديولوجية في المنظمات الإنسانية، في هذا التردد. تُصوَّر المنظمات الإنسانية أحيانًا وتُنظر إليها من قبل المنظمات الجهادية على أنها كيانات غربية، وربما تشارك في أنشطة تجسس ومتواطئة مع الدول التي غالبًا ما تكون في صراع معها. ونتيجة لهذا التردد، قد لا تسمح بعض الجماعات الجهادية للمنظمات الإنسانية بدخول أراضيها أو تسمح للأشخاص الذين يعيشون تحت سيطرتها بقبول المساعدات التي تقدمها هذه المنظمات.

ومع ذلك، فإن وجهة النظر هذه ليست متطابقة بين جميع الجماعات الجهادية.

2. تشارك العديد من الجماعات الجهادية في صراع مسلح نشط ولديها سيطرة إقليمية غير مستقرة. لنفترض أن جماعة مسلحة جهادية على استعداد للتعامل مع اللجنة الدولية للصليب الأحمر. ومع ذلك، فإن العديد من الجماعات المسلحة الجهادية تشارك في كثير من الأحيان في صراع مسلح مع خطوط متغيرة وتغييرات في القيادة، مما يجعل المشاركة المستدامة، اللازمة لتقديم المساعدة للمناطق التي تسيطر عليها الجماعات المسلحة، صعبة للغاية.

كما هو الحال مع أنواع أخرى من الجماعات المسلحة، حققت اللجنة الدولية للصليب الأحمر نجاحًا أكبر مع تلك الجماعات الجهادية التي حافظت على السيطرة الإقليمية على منطقة وتشارك في بعض أنشطة الحكم. هذا هو المؤشر الأكثر أهمية للنجاح مع جماعة جهادية، غالبًا لأنه يمنحنا المزيد من الوقت لبناء العلاقات الضرورية والمستدامة المطلوبة للتفاوض على الوصول الإنساني مع جماعة جهادية.

3. العقبات التي تفرضها الدولة. إن التحدي الأخير الذي يواجه التعامل الإنساني مع الجماعات المسلحة الجهادية يتمثل في العقبات التي تفرضها الدولة التي تعمل فيها الجماعة الجهادية. وتؤثر العقبات التي تفرضها الدولة سلباً على التعامل مع أكثر من 80% من الجماعات المسلحة الجهادية.

 

وعلى الرغم من التزاماتها القانونية الدولية المحتملة، تحاول العديد من الدول منع اللجنة الدولية للصليب الأحمر من الوفاء بولايتها والوصول إلى المناطق التي تسيطر عليها الجماعات الجهادية أو إلى الجماعات نفسها.

وذلك لأسباب لا حصر لها، بما في ذلك عدم ثقتها في اللجنة الدولية للصليب الأحمر أو عدم رغبتها في مساعدتها.

إن إضفاء الشرعية على جماعة جهادية أمر صعب للغاية. كما أن زيادة تشريعات مكافحة الإرهاب على المستويين المحلي والدولي تزيد من تعقيد هذه المسألة، حيث تعمل كعقبة قانونية كبيرة أمام اللجنة الدولية للصليب الأحمر للتعامل مع الجماعات المسلحة وتقديم المساعدة في مناطق معينة.

 

التعامل مع الجماعات الجهادية: أمر صعب ولكن ليس مستحيلاً

وأخيراً، أود أن أقول إن التعامل مع الجماعات الجهادية أمر صعب ولكن ليس مستحيلاً، وهو ما ينعكس في قدرة اللجنة الدولية للصليب الأحمر على التعامل مع ما يقرب من نصف الجماعات الجهادية. وهناك عاملان يستحقان تسليط الضوء عليهما وهما مهمان للغاية لتحقيق هذا النجاح:

• استثمرت اللجنة الدولية للصليب الأحمر بشكل كبير في الدخول في حوار مع الدوائر الدينية الإسلامية لاستكشاف وتطوير الروابط بين الإسلام والقانون الإنساني الدولي، وهو أحد الأساليب المستخدمة للتعامل مع الجماعات الجهادية. وهذه إحدى الطرق التي يمكن للجنة الدولية للصليب الأحمر من خلالها التحدث إلى الجماعات الجهادية والأشخاص المؤثرين بطريقة أكثر ملاءمة لدوافعهم وخبراتهم. [3]
• تظل الديناميكيات المحلية مهمة بشكل استثنائي عند التعامل مع الجماعات الجهادية. لقد شهدنا زيادة توطين الجماعات المسلحة الجهادية – سواء كانت تابعة لتنظيم القاعدة أو الدولة الإسلامية – حيث تلعب العوامل المحلية دورًا أكثر أهمية في إمكانية المشاركة مقارنة بالقرارات الصادرة عن السلطة المركزية. وعلى وجه الخصوص، نظرًا للمشاركة المستمرة للجنة الدولية للصليب الأحمر على مدى عقود من الزمان في المجتمعات التي تتنازع عليها الجماعات الجهادية، فإن أعضاء الجماعات الجهادية المحلية غالبًا ما يكون لديهم خبرة سابقة مع اللجنة الدولية للصليب الأحمر أو المنظمات الإنسانية الأخرى، والتي يمكن أن تساعد في تسهيل مشاركتنا مع هذه الجماعات.

 

يُتبع ..

جهاد محمد حسن

[1] For a broader discussion on why the ICRC engages with armed groups, see the following position paper: “ICRC Engagement with Non-State Armed Groups,” March 2021, https://www.icrc.org/en/document/why-engaging-non-state[1]armed-groups.

[2] For a detailed discussion of the findings on the ICRC’s engagement with armed

groups in 2023, see blog entry by Matthew Bamber-Zryd, October 10, 2023,

https://blogs.icrc.org/law-and-policy/2023/10/10/icrc-engagement-with-armed[2]groups-in-2023.

[3] The ICRC blog, Religion and Humanitarian Principles, provides further details on

the ICRC’s engagement with religious circles: https://blogs.icrc.org/religion-hu[3]manitarianprinciples/about