البنك الدولي يوقف مشاريع كبرى في الصومال بسبب مخاوف من المراجع العام للحسابات “الذي تم تعيينه”
أوقف البنك الدولي معظم مشاريعه الإنمائية في الصومال، مشيرا إلى عدم الثقة في المراجع العام للحسابات “الذي تم تعيينه” حديثا كسبب رئيسي لتحركه، حسبما نشرت صحيفة هورن إكزامينر.
وقد أثارت هذه الخطوة مخاوف بشأن مستقبل مبادرات التنمية الجارية في البلاد التي تتعافى من عقود من الحرب الأهلية التي تركت البنية التحتية للبلاد مدمرة.
وقد واجه المراجع العام للحسابات الصومالي المعين حديثا، أحمد عيسى غوتالي، وهو صحفي إذاعي محلي سابق، انتقادات بسبب افتقاره المزعوم إلى الخبرة والمهارات في مجال مراجعة الحسابات وشواغل الفساد التي أثارها المانحون الصوماليون.
ومنذ تعيينه، أثيرت تساؤلات من قبل المسؤولين والمؤسسات المالية الدولية حول مؤهلات غوتالي، وتعرض أداؤه للتدقيق.
وقد أثارت هذه المخاوف قلق السلطات الصومالية التي تخشى أن يكون لتعيينه والاحتفاظ بغوتالي في منصب المراجع العام للحسابات آثار ضارة على مصداقية الحكومة وخلق تصورات خاطئة بين المانحين الدوليين.
وهم قلقون من أن هذا الوضع يمكن أن يعرض للخطر في نهاية المطاف التعاون مع صندوق النقد الدولي والبنك الدولي.
وكشف كبار المسؤولين الصوماليين الذين تحدثوا إلى هورن إكزامينر أن مجموعة البنك الدولي، وهي داعم رئيسي لمشاريع التنمية في الصومال، أبلغت الحكومة الصومالية الشهر الماضي أنها اتخذت قرارا بتعليق جميع المبادرات الجارية حتى تتم معالجة وحل المسألة المتعلقة بالمراجع العام الـ”معيّن”.
وقال المسؤولون إن قرار البنك مدفوع بعدم الثقة في قدرات غوتالي، مما ألقى بظلال من الشك على نزاهة وفعالية الرقابة المالية داخل البلاد، مشيرين إلى أنه وفقا للإشعار الذي تمت مشاركته مع الحكومة، فإن الهدف الأساسي من التعليق هو ضمان الاستخدام المناسب للأموال والموارد.
وفي أعقاب ذلك، أثيرت أيضا مخاوف من أن تعليق المشاريع الإنمائية في الصومال يمكن أن تكون له آثار بعيدة المدى على تقدم البلد وتعاونه مع المؤسسات المالية الدولية.
وفي الوقت نفسه، حذر الخبراء من أن الخطوة التي اتخذها البنك الدولي تبعث برسالة قوية تؤكد على أهمية وجود أفراد أكفاء وجديرين بالثقة في المناصب الرئيسية، وخاصة المسؤولين عن الرقابة المالية والتدقيق بدلا من اختيار المعينين على أساس ولاءاتهم وانتماءاتهم السياسية.
وكان غوتالي (37 عاما)، وهو صحفي سابق في محطة إذاعية محلية، قد عمل سابقا كعضو في الحملة الانتخابية للرئيس الصومالي حسن شيخ محمود، ويعتقد أنه لعب دورا في الحملة كأحد أعضاء فريق الاتصالات التابع له. ويعتقد أن ارتباطه بحملة الرئيس قد ساهم في تعيينه مراجعا عاما للحسابات، على الرغم من افتقاره إلى المؤهلات أو الخبرة اللازمة لهذا المنصب.
وعلى الرغم من الأزمة، تقول السلطات الصومالية إنها تواجه الآن مهمة معالجة المخاوف التي أثارها البنك الدولي في محاولة لاستعادة الثقة في دور المراجع العام، وهي عملية قد تنطوي على مراجعة عملية تعيينه والتأكد من أن المرشحين المستقبليين لهذه المناصب يمتلكون المؤهلات والخبرات اللازمة.
التراجع عن التقدم الهش
وفي غضون ذلك، من المرجح أن يكون لتعليق مشاريع التنمية تأثير كبير على مختلف القطاعات في الصومال، بما في ذلك البنية التحتية والتعليم والرعاية الصحية والزراعة.
ويمكن أن يؤدي التأخير في تمويل المشاريع وتنفيذها نتيجة للخلافات التي أحاطت بمراجع الحسابات إلى إعاقة التقدم والتأثير على سبل عيش الشعب الصومالي الذي يعتمد على هذه المشاريع في رفاهه الاقتصادي والاجتماعي.
ووفقا لمسؤول في البنك الدولي مطلع على الوضع، فإن اختيار الرئيس الصومالي للمراجع العام للحسابات قد حير البنك والشركاء الدوليين الآخرين.
وقال المسؤول الذي طلب عدم الكشف عن هويته إن خلفية ومؤهلات المراجع العام الصومالي الجديد تختلف اختلافا حادا عن خلفية ومؤهلات القائمين السابقين على هذا المنصب الحاسم، وكذلك عن المراجعين العامين في البلدان المجاورة على حد سواء.
وقال المسؤول الغربي:”عادة، من المتوقع أن يمتلك المرشحون لمثل هذا الدور معرفة واسعة وخبرة ونهجا غير حزبي، مما يضمن نزاهتهم ويساهم في تعزيز النظام المالي للبلاد”.”هناك تفاوت لا يصدق ومقلق بين غوتالي ونظرائه الإقليميين، أو حتى أسلافه مما يثير قلقا خطيرا”.
ويشكل النزاع المتعلق بالمراجع العام للحسابات ضربة كبيرة للرئيس محمود، مما يؤدي إلى مشاكل إضافية قد تؤثر على مكانة الصومال لدى المانحين الدوليين الذين يدعمون جهود البلد في الحصول على تخفيف عبء الديون الذي تشتد الحاجة إليه.
بيد أن صندوق النقد الدولي والبنك الدولي أوضحا أنه يجب على الصومال أن يتخذ تدابير معينة قبل أن يصبح مؤهلا لتخفيف عبء الديون.
وتشمل هذه التدابير خفض ديونها الخارجية من 5.2 مليار دولار إلى حوالي 557 مليون دولار. ولتحقيق ذلك، يحتاج الصومال إلى تنفيذ إصلاحات اقتصادية، مثل تعزيز الإدارة المالية العامة والرقابة وزيادة الإيرادات المحلية.
بالإضافة إلى هذا الجدل، تتصارع البلاد أيضا مع مزاعم الفساد التي تنطوي على صفقات مشبوهة من قبل الوزراء وكبار المسؤولين، مما يزيد من تفاقم الأزمة وتآكل ثقة الجمهور في الحكومة.
الجهات المانحة المعنية من قبل مدقق الحسابات “المعيّن”
كما أثار تعيين المراجع العام الجديد للحسابات شواغل بشأن استقلال مكتب المراجع العام للحسابات في الحكومة الاتحادية.
في رسالة مؤرخة في 11 فبراير 2023، صادرة عن المنظمة الأفريقية للأجهزة العليا للرقابة المالية والمحاسبة (AFRO SAI) وحصلت عليها هورن إكزامينر، تم تسليط الضوء على أن العملية الحالية لإقالة وتعيين المراجع العام للصومال تتعارض مع الجهود الوطنية لإنشاء إطار قانوني جديد يتماشى مع المبادئ المقبولة عالميا لإعلان الإنتوساي المكسيك بشأن استقلال الجهاز الأعلى للرقابة المالية.
كما حذرت هذه الرسالة الداخلية من أن الوضع يشكل خطرا على إنشاء مؤسسة رقابة مستقلة قادرة على التصدي بفعالية للتحديات الوطنية المتعلقة باستخدام الموارد العامة والمساءلة والشفافية وتدابير مكافحة الفساد.
كما أشارت الأفروساي إلى أن استبدال الرئيس محمود للمراجع العام السابق للحسابات في الصومال ينتهك المبادئ الواردة في إعلان المكسيك وكذلك مشروع قانون مراجعة الحسابات الذي وافقت عليه الجمعية الوطنية.
يهدف مشروع قانون التدقيق لعام 2020 إلى تحديث قانون التدقيق القديم لعام 1972 وضمان وجود مكتب تدقيق حديث ومستقل، كما هو منصوص عليه في المادة 114 من الدستور. وأعربت الرسالة عن القلق من أن مشروع قانون مراجعة الحسابات الصومالي، الذي أقره البرلمان، لم يتم التوقيع عليه وتنفيذه بعد كصك قانوني.
إن استقلالية مكتب المراجع العام للحسابات أمر بالغ الأهمية في إنشاء مؤسسة فعالة وذات مصداقية تعمل كدعامة للديمقراطية البرلمانية والشفافية والمساءلة ومكافحة الفساد. ومن المسلم به أيضا أنه آلية حيوية لضمان الرقابة المستقلة على صناديق التنمية.
كما حثت الأفروساي حكومة الصومال على ضمان استقلال مكتب المراجع العام للحسابات من خلال عملية مناسبة لتعيين وإقالة المراجع العام. وهذا من شأنه أن يظهر التزام الحكومة بالمساءلة ويظهر إجراءات حاسمة في إصلاح إدارة المالية العامة لصالح مواطنيها.
ومع ذلك، تراجعت الأفروساي عن بيانها الأولي وأرسلت بدلا من ذلك تهانيها إلى المراجع العام الصومالي الجديد، في رسالة مؤرخة في 22 فبراير 2023. وقد تلقى غوتالي منذ ذلك الحين دعوة لحضور اجتماع مجلس إدارة الأفروساي في الفترة من 8 إلى 11 مايو في أكرا، غانا، وفقا لرسالتهم.
تحذير البنك الدولي
