اتفاق الموانئ بين صومالي لاند وإثيوبيا: المعارضة الدولية تضع سياسات معقدة في البحر الأحمر

سلط مقال لكاتبه، جوتا باكوني، أستاذ في التنمية والصراع، جامعة دورهام، نشره موقع “ذي كنفرسيشن” الضوء على أزمة البحر الأحمر بين الصومال وإثيوبيا.

والكاتب هو جزء من مشروع بحثي حول البنية التحتية للموانئ والسياسة الدولية والحياة اليومية في القرن الأفريقي الذي حصل على تمويل من مؤسسة كارنيجي في نيويورك. بحسب تعريف الموقع به.

وبحسب الكاتب، أثارت مذكرة التفاهم بين إثيوبيا وصومالي لاند التي تم الإعلان عنها في 1 يناير 2024 خلافات دبلوماسية في القرن الأفريقي – وما وراءه.

تفاصيل الاتفاق غير معروفة علنا، لكن زعيمي الدولتين تطرقا إلى محتواه. من بين العناصر الرئيسية:

حصلت إثيوبيا على عقد إيجار لمدة 50 عاما على شريط من الأرض على ساحل البحر الأحمر في صومالي لاند للاستخدام البحري والتجاري والوصول إلى ميناء بربرة.

تحصل صومالي لاند على حصة من الخطوط الجوية الإثيوبية. كما حصلت على تعهد بأن إثيوبيا ستحقق في الاعتراف بصومالي لاند كدولة ذات سيادة. وإذا قررت القيام بذلك، فستكون إثيوبيا أول دولة تعترف بصومالي لاند. وتعمل الدولة الانفصالية بشكل مستقل منذ أن أعلنت استقلالها عن الصومال في مايو أيار 1991 لكنها تفتقر إلى الاعتراف الدولي.

وتشمل قائمة الدول المعارضة لمذكرة التفاهم دول المنطقة، مثل مصر، والقوى الغربية مثل الولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي. إضافة إلى الصين وتركيا. بحسب الكاتب.

وقال الكاتب:”وتختلف أسباب اعتراضاتهم. يشهد البعض على الأهمية الجيوسياسية للموانئ والبنية التحتية الأخرى مثل الطرق أو السدود أو السكك الحديدية. غالبا ما يتم التنافس على هذه المشاريع، وهو موضوع درسته عن قرب”.

والبنية التحتية متشابكة بعمق في الهويات السياسية. على سبيل المثال، أعلنت القيادة السياسية في إثيوبيا أن الوصول البحري هو “مسألة بقاء”. وتجادل بأن الوضع التاريخي للبلاد ونموها الاقتصادي السريع يؤهلها للوصول السيادي إلى البحر. بحسب الكاتب.

البنى التحتية ليست الدوافع الوحيدة للمعارضة بشأن الصفقة. لكنهم يؤكدون على الصراعات الجيوسياسية ويشيرون إلى المنافسات السياسية والاقتصادية التي تثير المخاوف من زيادة عدم الاستقرار في المنطقة. بحسب الكاتب.

وتظهر المشاحنات الدبلوماسية إعادة تشكيل التحالفات السياسية في منطقة البحر الأحمر وخارجها. وقد وضعت مذكرة التفاهم مسألة الاعتراف بصوماليلاند في صلب هذه الديناميات السياسية. بحسب الكاتب.

المعارضة

وبحسب الكاتب مع أن الحكومة الصومالية قد أعلنت معارضتها للاتفاقية وأنها  الحكومة الفيدرالية الصومالية، الشيخ حسن محمود، أن المذكرة تشكل انتهاكا لسيادة الصومال وسلامة أراضيه. وأعلن أن الصومال سيدافع عن أراضيه ضد “العدوان” الإثيوبي.

ومع ذلك، فإن الحكومة في مقديشو ليس لها سلطة فعلية في صومالي لاند. حتى أنها لا تمارس سيطرة إقليمية كاملة في جميع أنحاء الصومال – حيث تسيطر حركة الشباب المجاهدين على الأراضي في جنوب ووسط الصومال. كما أعلنت الجماعة الإسلامية الجهادية أن الاتفاق انتهاك لسيادة الصومال.

وبحسب الكاتب، حتى الآن، التزمت الإمارات، وهي شريك وثيق لصومالي لاند وإثيوبيا، الصمت. تعمل الإمارات على زيادة نفوذها في منطقة البحر الأحمر وأفريقيا بشكل عام. وقد وضعت ميناء بربرة في صومالي لاند في حاويات وأدارته. تقوم الشركات الإماراتية ببناء البنى التحتية للموانئ في جميع أنحاء إفريقيا. تعد الإمارات من بين أكبر المستثمرين الأجانب في القارة، بعد الصين والولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي.

تشير تشكيلة الدول القوية عالميا وإقليميا التي تعارض الصفقة إلى أن المجموعة مكدسة ضد الاتفاقية. بحسب الكاتب.

وقال الكاتب:”استثمرت الولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي وتركيا بكثافة في محاولات إعادة بناء الدولة والأجهزة الأمنية في الصومال ومكافحة الإرهاب الإسلامي. فعلى سبيل المثال، تولت تركيا إدارة المطار والميناء البحري في مقديشو. وقد بنت بنية تحتية اجتماعية ومادية في العاصمة، وافتتحت أول قاعدة عسكرية خارجية لها في البلاد. وقامت كل من الولايات المتحدة وتركيا بتدريب قوات خاصة في الصومال، ولكل من البلدين قوات عسكرية على الأرض. ومن شأن المواجهة بين الصومال وإثيوبيا أن تعرض استثماراتهما للخطر، وأن تشكل المزيد من التحديات لاستقرار المنطقة، ومن المرجح أن تصب في مصلحة حركة الشباب”.

أما عن دور الاتحاد الأوروبي والدول الأوروبية فقال الكاتب أنه أكثر غموضا. والاتحاد الأوروبي هو داعم مالي حاسم للحكومة الصومالية، والتي هي جزء من مبادرة البوابة العالمية للقرن الأفريقي. وتعد المبادرة بربط البنية التحتية الإقليمية لتعزيز التكامل الاقتصادي. وهذا شيء تعد به إثيوبيا أيضا في مذكرة التفاهم. ولا يعترف الاتحاد الأوروبي بصومالي لاند، لكنه قدم الدعم لبناء مؤسسات الدولة.

حتى أن المملكة المتحدة تمول طريق هرجيسا الالتفافي، وهو جزء من ممر بربرة الذي يربط ميناء صومالي لاند بالحدود الإثيوبية. بحسب الكاتب.

ليس من المستغرب معارضة جيبوتي والصين. يعالج ميناء جيبوتي أكثر من 80٪ من تجارة إثيوبيا الخارجية. من المرجح أن يؤدي استخدام إثيوبيا لميناء بربرة إلى تقليل حجم التجارة التي يتم التعامل معها في جيبوتي. بحسب الكاتب.

جيبوتي هي أيضا موقع حاسم في مبادرة الحزام والطريق الصينية. وتدعم الصين تطوير ميناء جيبوتي، وتدير منطقة تجارة حرة دولية، وتمول تجديد السكك الحديدية إلى إثيوبيا.

كما تدعم إريتريا ومصر الصومال. ويرجع ذلك أساسا إلى أن علاقاتهم مع إثيوبيا قد شابتها الصراعات. واختلفت إريتريا وإثيوبيا مرة أخرى بعد أن أبرمت إثيوبيا السلام مع جبهة تحرير شعب تيغراي في نوفمبر 2022. بحسب الكاتب.

وتعارض مصر بناء سد النهضة الكهرومائي في إثيوبيا، الذي يزيد من سيطرة إثيوبيا على مياه النيل التي يعتمد عليها كلا البلدين. كما أن مصر وإريتريا ليستا حريصتين على رؤية إثيوبيا لها وجود بحري، وتعمل مصر ضد توسع الإمارات في قوتها في منطقة البحر الأحمر. بحسب الكاتب.

الطريق إلى الأمام

وقد عقدت الهيئة الحكومية الدولية الإقليمية للتنمية، برئاسة جيبوتي، مؤخرا اجتماعا استثنائيا لمناقشة التوترات بين الصومال وإثيوبيا. وأكد سلامة أراضي الصومال، لكنه دعا أيضا إلى وقف التصعيد والحوار.

ولم تحضر إثيوبيا الاجتماع. لكن الرئيس الإثيوبي، الذي يستخدم الوصول إلى البحر لحشد الدعم الشعبي، لديه الكثير ليخسره من خلال الإساءة إلى هذه الدول. وقد عانت سمعة البلاد الدولية بالفعل من مزاعم ارتكاب جرائم حرب والفظائع الجماعية في تيغراي. كان لرد الحكومة العسكري على المعارضة في عدة مناطق تأثير سلبي على الاقتصاد الإثيوبي وساهم في انعدام الأمن الغذائي. بحسب الكاتب.

وقال الكاتب:”الخبر السار هو أن المواجهة العنيفة بين إثيوبيا والصومال تبدو غير مرجحة. وستخاطر إثيوبيا بالعزلة السياسية، حيث أكدت القوى العالمية الكبرى والمنظمات الإقليمية، مثل الاتحاد الأفريقي وجامعة الدول العربية، وحدة أراضي الصومال”.

وأضاف:”وستكون حركة الشباب هي الفائزة من التوترات السياسية المتصاعدة في المنطقة، حيث تدعو الصوماليين بالفعل للدفاع عن أرضهم من التدخل الأجنبي”.

والواقع أن الخاسر الأكثر ترجيحا في الخلاف الدبلوماسي هو صومالي لاند، التي يبدو الآن من غير المرجح أن تحصل على الاعتراف الدولي الذي تتوق إليه. بحسب الكاتب.