نظرة في الارتباط السياسي مع حركة الشباب المجاهدين في الصومال
سلطت مقالة نشرتها مجموعة الأزمات الضوء على ضرورة طرح خيار المفاوضات مع حركة الشباب المجاهدين لوضع حد لصراع لا ينتهي في شرق إفريقيا.
وبحسب المجموعة، ما هو الجديد؟ يستمر تمرد حركة الشباب الفتاك بلا نهاية تلوح في الأفق. وتبقى الحركة على الدوام متقدمة بخطوة على العمليات العسكرية المحلية والإقليمية. إلى جانب الخلل الوظيفي والانقسام بين خصومهم، سمحت خفة الحركة للمسلحين بالاندماج في المجتمع الصومالي. كما أنه يجعل من الصعب هزيمتهم.
وتساءلت المجموعة، لماذا هذا الأمر مهم؟ وبحسب المجموعة، لقد أودت الحرب التي طال أمدها بأرواح لا حصر لها وأخرجت مشروع بناء الدولة في الصومال عن مساره. هناك إجماع محلي ودولي متزايد على أنه لا يمكن هزيمة حركة الشباب بالوسائل العسكرية وحدها. ومع ذلك، هناك القليل من الشهية بين النخب الصومالية أو شركاء البلاد الدوليين لاستكشاف البدائل، ولا سيما المحادثات مع قادة الحركة.
وعن سؤال: ما الذي يجب القيام به؟ قالت المجموعة، إن تأجيل الجهود لإشراك المسلحين على أمل الحصول على اليد العليا عسكريًا أو تكوين وحدة أكبر بين النخب سوف يطيل الصراع إلى أجل غير مسمى. يجب على الحكومة أن تبحث عن قنوات سرية مع قادة حركة الشباب لاختبار ما إذا كانت المفاوضات السياسية وخطوات بناء الثقة ممكنة التنفيذ.
وبحسب المجموعة، مزقت الحرب مع حركة الشباب الإسلامية المتمردة، الصومال لأكثر من خمسة عشر عاما ولا تظهر أي بوادر للتراجع. تعرضت العمليات العسكرية من قبل الحكومة الصومالية وشركائها الأجانب إلى إحباط جزئي بسبب الخلاف بين مقديشو ومناطق البلاد، المعروفة باسم الإدارات الإقليمية. من جانبها، أثبتت حركة الشباب قدرتها على الصمود والتكيف مع حملات مكافحة التمرد وترسيخ نفسها بشكل أعمق في أجزاء من المجتمع الصومالي. الحكومة التي وصلت لتوها إلى السلطة، بقيادة الرئيس حسن شيخ محمود، قد تعزز الثقة في أن القوات الصومالية يمكن أن تنقل القتال إلى المسلحين. ومع ذلك، فمن غير المرجح أن تنتصر القيادة الجديدة على حركة الشباب بالقوة وحدها. على حكومة محمود مواصلة العمليات العسكرية ومضاعفة الجهود لإصلاح العلاقات بين النخب الصومالية. في الوقت نفسه، يجب أن تسعى إلى إشراك قادة حركة الشباب لاختبار ما إذا كانت المحادثات السياسية ممكنة واستكشاف خطوات بناء الثقة الأولية التي يمكن أن تقلل من العنف. تحديات الحوار مع المسلحين ضخمة، لكن بالنظر إلى أن البديل هو الحرب المستمرة، فإن المشاركة تستحق المحاولة. على حد تعبير المجموعة.
وأشارت المجمووعة إلى أن جهود مكافحة التمرد التي تبذلها الحكومة بدعم من قوة الاتحاد الأفريقي قد تعثرت مؤخرًا، والوقت ينفد. والانقسام السياسي هو أساس الفشل. وأصبحت العلاقات بين الحكومة الفيدرالية وبعض الإدارات الإقليمية أكثر حقدًا في عهد سلف محمود، الرئيس “فارماجو”. لكن النخب لطالما وجهت طاقاتها – حتى قبل فترة حكم فارماجو – في الخلافات حول السلطة والموارد، تاركين الصراع ضد حركة الشباب مصدر قلق ثانوي. في غضون ذلك، فإن عقارب الساعة تدق. إن قوة الاتحاد الأفريقي المعاد تشكيلها، والتي تم تجديد ولايتها في أبريل، من المقرر لها الانسحاب بحلول نهاية عام 2024. وفي الواقع، يعتقد القليلون أن القوات الصومالية يمكنها أن تكون جاهزة بحلول ذلك الوقت. وتوضح المناقشات المشحونة في أواخر عام 2021 حول تمديد بعثة الاتحاد الأفريقي أن الصبر الدولي مع النموذج الحالي للمساعدة الخارجية آخذ في التضاؤل. بحسب المجموعة.
من جانبها، تُظهر حركة الشباب التماسك الداخلي والقدرة على التكيف. واستجابت للنكسات المبكرة عندما انسحبت من العاصمة مقديشو في عام 2011 ومن مدينة كيسمايو الساحلية بعد ذلك بعام بالتحول إلى حرب العصابات. إنها تتجنب المعارك الأمامية المكلفة مع الخصوم، وبدلاً من ذلك تستنزف قوتهم من خلال الهجمات غير المتكافئة. إن هيمنتها في المناطق الريفية، حيث توفر الخدمات الأساسية في المناطق الخاضعة لسيطرتها، تساعدها على التوظيف وتوليد الإيرادات. كما أعادت الحركة عناصرها إلى المدن، حيث قاموا بتقويض سلطة الحكومة. وأشارت المجموعة إلى جوانب تقديم خدمات الحركة ورسالتها التي تتمتع ببعض الجاذبية على حد تعبيرها. علاوة على ذلك، فإن مرونتها تجعل من الصعب مواجهتها عسكريًا، كما أن جذورها في المجتمع تمنحها درجة من البقاء في السلطة.
وهكذا يظل كلا الجانبين محاصرين في دائرة حرب لا نهاية لها. قد تجادل السلطات في مقديشو بأنه من خلال الاستمرار في المسار الصحيح، مع الإصلاحات لتقوية موقفها، والضغط العسكري المنسق، والآن رئيس يتعهد بالمصالحة بين النخب، يمكن أن تكون لها اليد العليا على حركة الشباب. وبتشجيع من نجاح طالبان في أفغانستان، تقدر حركة الشباب أنها أيضًا يمكن أن تخرج منتصرة من خلال الانتظار لوقتها، نظرًا لضعف الحكومة الفيدرالية ونفاد صبر الشركاء الخارجيين.
القليل يوحي بأن حركة الشباب ستهزم عسكريًا، لكن أو من المرجح أن يسود المقاتلون على المدى الطويل. من المرجح أن يتدخل الجيران الأقوياء بشكل مباشر، كما فعلوا من قبل، إذا بدا استيلاء الجهاديين على أجزاء كبيرة من الصومال كما لو كان على الورق. بحسب المجموعة.
إذا وصلت الحرب إلى طريق مسدود إلى حد كبير، فإن العقبات التي تحول دون التوصل إلى تسوية تفاوضية ستكون هائلة. فشلت جهود التواصل السابقة مع المسلحين، إما لأن قادة حركة الشباب رفضوها أو لأن مقديشو ركزت بشكل مفرط على تحفيز الانشقاقات عن الجماعة. بحسب المجموعة.
إن الدعوات للحوار من المجتمع المدني والجهات الأجنبية، تتصاعد بصوت عالٍ، مدفوعة بالإحباط من الوضع الراهن أكثر من وجود فرصة. وبالكاد تساعد علاقات حركة الشباب مع تنظيم القاعدة. والجاران إثيوبيا وكينيا معاديان، مدفوعان جزئيًا بالغضب المفهوم من هجمات حركة الشباب في المنطقة وجزئيًا بسبب الخوف من الجهاديين الإسلاميين الذين لديهم تطلعات لعموم الصومال. كما يرفض جزء من الصوماليين فكرة حكم حركة الشباب. حتى لو لم تُترجم هذه المشاعر إلى دعم للسلطات الصومالية. قد تؤدي سياسات العشائر إلى تعقيد المشاركة. بالإضافة إلى ذلك، يرفض القادة في الحركة الحكومة باعتبارها غير شرعية ويبدون القليل من الاستعداد للتنازل عن رؤيتهم للحكم الإسلامي – رغم أنه في بيان علني صدر مؤخرًا، بدا أن أحد كبار قادة حركة الشباب ترك الباب مفتوحًا بشكل عام لفكرة المحادثات. في إشارة للتقرير المصور الذي أجرته القناة الرابعة البريطانية مع الشيخ أبي عبد الرحمن مهد وارسمي وتحدث فيه عن إمكانية إجراء مفاوضات مع من يقبل تطبيق نظام الشريعة الإسلامية.
وبالنظر إلى أن البديل هو عنف إلى أجل غير مسمى، قالت مجموعة الأزمات، يجب على محمود اختبار الوضع مع حركة الشباب لمعرفة ما قد يكون ممكنًا. يمكن أن يتخذ هذا المسعى أشكالًا مختلفة: تمكين المبعوث، أو تشكيل لجنة من الأفراد القادرين على الاتصال بقادة المقاتلين أو تكليف الأمم المتحدة، بما لديها من ثروة من الخبرة في صنع السلام، بالتواصل مع الحركة. يجب أن يكون التركيز في البداية على التقدير، بالنظر إلى حساسية المهمة. سيكون الهدف المباشر هو التحقيق مع قيادة الجماعة في ظل الظروف التي قد تكون مستعدة للدخول في محادثات رسمية أكثر وربما ما هو المجال المتاح لحل وسط بشأن القضايا الكبرى، لا سيما التعددية السياسية والدينية، ودور الإسلام في الحياة العامة. إذا كشفت هذه الجهود عن استعداد للانخراط من جانب المقاتلين، يمكن للطرفين اتخاذ خطوات لبناء الثقة – تعديل طريقة حديثهما عن بعضهما البعض، على سبيل المثال، أو إبرام وقف إطلاق نار محلي أو الحصول على مساعدة حيوية للسكان الذين يعيشون تحت سيطرة حركة الشباب، خاصة وسط حالات الجفاف المتكررة في البلاد. مع مرور الوقت، قد تمهد هذه الإجراءات الطريق لعملية رسمية. على حد تعبير مجموعة الأزمات. التي ترى آفاق النجاح منخفضة – في الواقع، فقد ترفض حركة الشباب مبادرات مقديشو مرة أخرى – لكن تكلفة بعض التواصل الاستكشافي الهادئ لن تكون عالية في حد ذاتها. فمعظم المخاطر، إذا تم أخذها في الاعتبار، يمكن التحكم فيها. للتخفيف من خطر استخدام المسلحين للحوار لإعادة تجميع صفوفهم، يمكن أن تستمر وتيرة العمليات العسكرية بلا هوادة، ربما مع بعض التعديل على عمليات القتل المستهدف إذا عُقدت اجتماعات مع القادة. يستطيع الرئيس محمود تنفيذ تعهداته المعقولة لإصلاح العلاقات بين مقديشو والإدارات الإقليمية، حتى أثناء إجراء اتصالات مع حركة الشباب. إن الشك بين النخب يعني أن أي دبلوماسية مع المسلحين يمكن أن تزرع الخوف من أن الحكومة تستخدمها لأغراض أخرى، لكن هذا يمثل تحديًا يجب إدارته من خلال المشاورات إذا ذهب التعامل مع حركة الشباب إلى أي مكان، وليس في مراحله الأولى. الأمر نفسه ينطبق على المقاومة من شركاء الصومال الأجانب، على الرغم من أن محمود قد يخطئ في جانب السعي للحصول على دعم غربي، مما قد يساعد في جلب عواصم إقليمية، في وقت مبكر إلى حد ما, بحسب المجموعة. التي قالت: “لن يكون هناك أبدًا وقت مثالي للانخراط مع حركة الشباب، ولكن من المنطقي أن تحاول الآن أكثر من الانتظار. يعني تفويض قوات الاتحاد الأفريقي أن رحيل القوات الأجنبية – وهو أحد المطالب الأساسية للتمرد الجهادي- لا يزال من الممكن الاستفادة منه لانتزاع تنازلات من الحركة. أما بالنسبة للموقف الأيديولوجي لحركة الشباب، والرؤية السياسية التي لا هوادة فيها، وعلاقاتها بالقاعدة وأنشطتها خارج حدود الصومال بحسب مجموعة الأزمات، فإنها تظل عقبات رهيبة”.
وأضافت:”لكنها قضايا يجب معالجتها من خلال التفاوض وليس منعها. لا ينبغي لأحد أن يتوقع مكاسب سريعة. إذا كانت هناك سابقة من أماكن أخرى يجب المرور بها، فمن المرجح أن يكون الدخول في المحادثات السياسية عملية طويلة، مع فترات متقطعة، والطريق إلى تسوية أطول وأكثر صعوبة. لكن الشروع في العمل يتطلب عمليات سبر أولية، ولن تخسر الحكومة الجديدة إلا القليل من خلال أخذها. لقد وصل الرئيس محمود إلى السلطة واعدًا بالمصالحة بين الصوماليين. السؤال الذي يتوقف عليه السلام في الصومال على الأرجح هو ما إذا كان يمكن أن يمتد إلى تمرد حركة الشباب”. بحسب ما ختمت مجموعة الأزمات مقالتها.
