قمة أديس أبابا تثير تساؤلات حول موقف الاتحاد الأفريقي الصامت من الانقسامات الإثيوبية
اعتبارا من يوم الخميس، سيجتمع القادة الأفارقة في العاصمة الإثيوبية أديس أبابا، مقر الاتحاد الأفريقي، لحضور القمة السنوية للمنظمة القارية. ووفقا لرئيس مفوضية الاتحاد الأفريقي موسى فقي محمد، فإن التكامل الإقليمي و”الحفاظ على الزخم في معالجة قضايا السلام والأمن” يتصدر جدول الأعمال وفق ما نقلت الجزيرة.
ولكن في تطور مثير للسخرية، فإن مضيف القمة إما بدأ أو شارك في صراعات متعددة في السنوات الثلاث الماضية. ربما انتهت الحرب الأهلية الإثيوبية التي استمرت عامين مع ولاية تيغراي في نوفمبر 2022 بعد اتفاق بريتوريا، لكن القوات الفيدرالية تصعد حاليا ضربات الطائرات بدون طيار ضد المتمردين المعروفين باسم ميليشيا فانو في ولاية أمهرة المجاورة لتيغراي. وقال مجلس حقوق الإنسان الإثيوبي هذا الأسبوع إن “45 مدنيا على الأقل” قتلوا على أيدي القوات الاتحادية في أمهرة. بحسب الجزيرة.
وفي القرن الأفريقي، أصبحت علاقات أديس أبابا مع مقديشو المجاورة فاترة بعد أن أعلنت حكومة آبي أحمد عن صفقة ميناء في يناير الماضي مع منطقة صومالي لاند المتمتعة بالحكم الذاتي مقابل الاعتراف بدولتها – وهو تطور أغضب الصومال بشدة. بحسب الجزيرة.
وكانت هناك تقارير تؤكد أن غضب الحكومة الصومالية المدعومة من الغرب، مجرد محاولة للمواراة على حقيقة تورط الحكومة في دعم الاتفاقية في الخفاء حيث أكدت إثيوبيا معرفة الحكومة بها قبل توقيعها وأكدت التقارير اجتماع الرئيس حسن شيخ محمود بزعيم صومالي لاند في جيبوتي قبل توقيعه الاتفاقية مع أديس أبابا.
وفي الشهر الماضي، خاطب محمد جلسة ما قبل القمة للجنة الممثل الدائم للاتحاد الأفريقي، مشددا على أهمية التضامن والوحدة على مستوى القارة، مشيرا إلى الصراعات في السودان وتشاد. كما دعا إلى وقف إطلاق نار إنساني لإنهاء الحرب في غزة. بحسب الجزيرة.
لكن لم يكن هناك ذكر لإثيوبيا.
لسنوات، امتنع مسؤولو الاتحاد الأفريقي عن معالجة الفظائع في الدولة المضيفة، أو الحفاظ على موقف سلبي إلى حد ما – أو حتى دعمه.
بعد شهرين من إرسال رئيس الوزراء آبي قوات إلى تيغراي في عام 2020 – ظهور حرب يصفها بعض الباحثين الآن بأنها الأكثر دموية في القرن 21 بسبب مقتل ما يقدر بنحو 600 ألف مدني – أشاد محمد على ما يبدو بنشر القوات، واصفا إياها بأنها خطوة جريئة “للحفاظ على الوحدة والاستقرار واحترام النظام الدستوري للبلاد”.
وجاءت هذه التصريحات بعد فترة وجيزة من إقالة الاتحاد الأفريقي أحد سكان تيغراي الذي يخدم التكتل كمستشار أمني، ورضخ لطلب من حكومة آبي بإقالته بسبب “عدم الولاء للبلاد”. بحسب الجزيرة.
وبعد ما يقرب من عام، انتقد حساب إكس الرسمي للاتحاد الأفريقي (تويتر آنذاك) الولايات المتحدة في منشور حذفه واعتذر عنه، لحثه الفصائل المتحاربة على النظر في الحوار.
“لقد وثقنا الكثير من المذابح وعملنا على إعلام العالم الخارجي بمثل هذه الأحداث” ، يوضح جان نيسن، عالم الجغرافيا في جامعة غنت الذي قاد أبحاثها في ضحايا الحرب. لكن رد فعل الاتحاد الأفريقي كان ضعيفا جدا. كان الزعيم الأفريقي الوحيد الذي أعرب عن قلقه هو رئيس رواندا بول كاغامي الذي طلب من المجتمع الدولي إعطاء الأولوية لحرب تيغراي في أوائل عام 2021. بحسب الجزيرة.
لا تدقيق
تأسست منظمة الوحدة الأفريقية رسميا في عام 2002، وهي سلف الاتحاد الأفريقي، في أديس أبابا في عام 1963 للضغط من أجل استقلال الدول الأفريقية عن قوى الاحتلال الأوروبية – والتمكين الاقتصادي. لطالما تم تحديد إثيوبيا كموطن للوحدة الأفريقية، باعتبارها الدولة الأفريقية الوحيدة التي صدت الاستعمار الأوروبي عسكريا.
وينسب الفضل على نطاق واسع إلى مؤسسي منظمة الوحدة الأفريقية، الإمبراطور الإثيوبي هيلا سيلاسي ورئيس غانا كوامي نكروما باعتبارهما صاحبي رؤية لأفريقيا المتكاملة، وتوجد تماثيل لذكرى الرجلين خارج مقر الاتحاد الأفريقي الذي بنته الصين في أديس أبابا اليوم. بحسب الجزيرة.
تم تمرير مثلهم العليا إلى الاتحاد الأفريقي عندما تم إطلاقه في أواخر القرن العشرين، مع هدف إضافي يتمثل في تعزيز الديمقراطية. لكن الهيئة تعرضت لانتقادات متكررة لدعمها الحكام المستبدين المتقدمين في السن، وغالبا ما يكون ذلك على حساب الحريات المدنية لملايين الشباب الأفارقة.
والواقع أن إثيوبيا، التي كرست في التاريخ الأفريقي لانتصاراتها في ساحة المعركة في القرن الـ19 على إيطاليا الغازية، ودورها في تأسيس منظمة الوحدة الأفريقية، ونفوذها الدبلوماسي الرئيسي في القارة، نادرا ما خضعت للتدقيق من أي نوع من الاتحاد الأفريقي. بحسب الجزيرة.
هذا، على الرغم من تاريخ من الاضطرابات الداخلية: على سبيل المثال الاعتقالات الجماعية للباعة المتجولين في الشوارع والمشردين في أديس أبابا، لإبعاد أنظار كبار الشخصيات الزائرة وإطلاق سراحهم بعد مغادرتهم، مرت دون أن يلاحظها أحد.
في انتخابات عام 2005 المتنازع عليها بشدة، أعلن رئيس الوزراء الإثيوبي آنذاك ميليس زيناوي فوز حزبه الجبهة الديمقراطية الثورية الشعبية الإثيوبية وسط شكاوى المعارضة من تزوير الأصوات..
وعلى الرغم من مزاعم تزوير وقتل متظاهري المعارضة، أعلن مراقبو الاتحاد الأفريقي أن نتائج الانتخابات صحيحة، مما أثار استياء المراقبين من الاتحاد الأوروبي والباحثين في مجال حقوق الإنسان.
في عام 2016، بعد عام من المظاهرات المناهضة للحكومة وقتل الشرطة لمئات المتظاهرين العزل في منطقتي أوروميا وأمهرة، موطن ثلثي سكان البلاد البالغ عددهم 119 مليون نسمة، أصدرت رئيسة الاتحاد الأفريقي آنذاك نكوسازانا دلاميني زوما دعوة صامتة لضبط النفس مع تجنب إدانة العنف. بحسب الجزيرة.
المواءمة الاستراتيجية
في الواقع، غالبا ما حصلت إثيوبيا على تصريح من المجتمع الدولي على الرغم من العديد من انتهاكات حقوق الإنسان والسياسات الخارجية المشكوك فيها.
في حقبة ما بعد 11/9 لمكافحة التمرد (الجهادي)، اكتسبت إثيوبيا نفوذا كشريك استراتيجي للولايات المتحدة، ويقول بعض المحللين إن ذلك ربما ساهم في الإحجام داخل وخارج القارة عن مواجهة أديس أبابا في الشؤون الداخلية.
وكانت واحدة من دولتين أفريقيتين فقط تدعمان غزو الرئيس الأمريكي جورج دبليو بوش للعراق عام 2003. وردت الولايات المتحدة الجميل بعد بضع سنوات، وعرضت الدعم الجوي للتوغل العسكري الإثيوبي عام 2006 في الصومال المجاورة للقضاء على متمردي اتحاد المحاكم الإسلامية. بحسب الجزيرة.
وفي الواقع يصف الغرب اتحاد المحاكم الإسلامية التي أنشأها الشعب الصومالي لقيادة بلاده، بالمتمردين لكونها حكمت بنظام الشريعة الإسلامية. وهو ما جعل الولايات المتحدة تدفع بالجيش الإثيوبي لاحتلال الصومال، وهو ما أخرج حركة الشباب المجاهدين التي أثخنت في القوات الإثيوبية حتى أحبطت الاحتلال، وانتقلت بعد ذلك السياسة الأمريكية لإدخال قوات التحالف الدولي، أميصوم.
ونرجع لمقال الجزيرة، لم تسفر التقارير عن جرائم الحرب التي ارتكبتها القوات الإثيوبية في الصومال عن أي تداعيات دبلوماسية: فبدلا من ذلك، في غضون بضع سنوات، كانت الولايات المتحدة تشغل قاعدة للطائرات بدون طيار من إثيوبيا للقيام بعمليات مكافحة التمرد ضد حركة الشباب التابعة لتنظيم القاعدة في الصومال. في عام 2013، ظهرت تقارير تفيد بأن المملكة المتحدة كانت تمول قوة شبه عسكرية إثيوبية، على الرغم من تورطها في جرائم حرب في المنطقة الصومالية الإثيوبية.
في عام 2015، زار الرئيس الأمريكي باراك أوباما البلاد وأشاد بعمليتها الديمقراطية، التي ساعدت الحزب الحاكم على الفوز بنسبة 100 في المائة من المقاعد المتنازع عليها في الانتخابات التي شابتها مخالفات في ذلك العام. بحسب الجزيرة.
عزز القرب من الصين تطوير البنية التحتية في إثيوبيا وأدى إلى ظهورها كواحدة من أسرع الاقتصادات نموا في العالم. كما ساعد تحالفها الاستراتيجي مع الغرب في القضايا الأمنية، ومكانتها كمساهم رئيسي بقوات في بعثات ما يسمى حفظ السلام التابعة للأمم المتحدة، أديس أبابا على اكتساب سمعة كقوة إقليمية موثوق بها.
ويبدو أن إثيوبيا لم ترتكب أي خطأ حتى عندما أصبحت إريتريا، عدوها الرئيسي منذ الحرب الحدودية المريرة بينهما من عام 1998 إلى عام 2000، دولة منبوذة. بحسب الجزيرة.
ويقول البعض إن هذا السياق يفسر جزئيا ميل الاتحاد الأفريقي إلى استرضاء مضيفه.
ممثل الحكومة الإثيوبية رضوان حسين ومندوب تيغراي غيتاشيو رضا يحضران توقيع المفاوضات التي يقودها الاتحاد الأفريقي لحل النزاع في شمال إثيوبيا، في بريتوريا، جنوب أفريقيا، 2 نوفمبر 2022 (رويترز)
وسيط مثير للجدل
حتى جهود الاتحاد الأفريقي المتأخرة في الوساطة في نزاع تيغراي غارقة في الجدل.
خلال معظم الحرب، رفضت جبهة تحرير شعب تيغراي فكرة أن يعمل الاتحاد الأفريقي كوسيط طرف ثالث، متهمة إياه بالتحيز. كما شكك النقاد في نزاهة كبير الوسطاء المعين من قبل الاتحاد الأفريقي، الرئيس النيجيري السابق أولوسيجون أوباسانجو.
وأمضى أوباسانجو، الذي تنقل بين تيغراي وأديس أبابا خلال عملية السلام، فترات من السفر عبر إثيوبيا غالبا برفقة آبي، الذي شوهد معه وهو يبتسم ويمسك بيديه خلال جولة لمشاهدة معالم المدينة في نباتات منطقة أوروميا.
ولكن بحلول أيلول/سبتمبر 2022، وبعد انتكاسات ساحة المعركة، وافقت الجبهة الشعبية لتحرير تيغراي على مضض على محادثات السلام التي يقودها الاتحاد الأفريقي. مع أوباسانجو ومشاركة من الولايات المتحدة وجنوب إفريقيا ، وقع الطرفان اتفاقية بريتوريا في نوفمبر 2022، منهية عامين من الحرب. بحسب الجزيرة.
ونال الوسطاء الاستحسان لدورهم في الهدنة التي مهدت الطريق لاستعادة الاتصالات المقطوعة في تيغراي وإنهاء حصار إنساني مميت. لكن الاتحاد الأفريقي تراجع منذ ذلك الحين عن مبادرة لضمان المساءلة والعدالة لضحايا جرائم الحرب، وهو مبدأ أساسي لمعاهدة بريتوريا.
في يوليو/تموز، نشرت مجلة “أديس ستاندرد” الإخبارية المحلية خبرا مفاده أن “لجنة حقوق الإنسان والشعوب” التابعة للاتحاد الأفريقي قد أنهت بهدوء تحقيقها في الفظائع التي ارتكبت خلال الحرب، بل وحذفت صفحتها الإلكترونية من الموقع الرسمي للاتحاد الأفريقي بعد عامين من إطلاقها. وأشير إلى اتفاق السلام باعتباره السبب الرسمي لإنهاء التحقيق.
“أعربت الحكومة عن استيائها من تحقيق الاتحاد الأفريقي، واصفة إياه بأنه “مؤسف” و “أحادي الجانب”، كما يوضح الصحفي ومؤسس مجلة أديس ستاندرد تسيديل ليما. “كانت علامة على أن كل ما كان يخطط تحقيق تيغراي لتحقيقه سيكون غير مرحب به من قبل الدولة المضيفة للاتحاد الأفريقي … (اللجنة الأفريقية لحقوق الإنسان والشعوب) لم تعلن أبدا عن أي تقرير عن النتيجة، إن كان لديها أي تقرير”. كما لا يوجد أي سجل علني لهم يقومون برحلة إلى منطقة تيغراي المحاصرة آنذاك”. بحسب الجزيرة.
على الرغم من خمس سنوات من الحرب في أوروميا وستة أشهر منها في أمهرة، والانتهاكات الفظيعة لحقوق الإنسان المرتبطة بالنزاع في فنائها الخلفي، لم أر بعد مجلس السلام والأمن التابع للاتحاد الأفريقي يعقد اجتماعا واحدا لمناقشة مساعدة إثيوبيا على إنهاء أي من النزاعين”. بحسب ما ختمت الجزيرة مقالها.
