تزايد المخاوف من العنف مع إلغاء الحكومة الصومالية لنظام تقاسم السلطة
يهدد إصلاح شامل للدستور الصومالي وإلغاء نظام تقاسم السلطة ومنح الرئيس مزيدا من السيطرة بزعزعة استقرار البلد الهش في الوقت الذي ترفض فيه أغنى ولاياته وأكثرها استقرارا الاعتراف بالتغييرات. بحسب صحيفة الغارديان البريطانية.
وتهدد التعديلات بتفاقم العنف، كما حذر وزير الإعلام في ولاية بونتلاند التي تتمتع بحكم شبه ذاتي. وقال محمود عيديد درير لصحيفة الغارديان إنه تم تقديم “دستور جديد تماما تقريبا” دون مساهمة من قادة الدولة. واتهم الرئيس الصومالي حسن شيخ محمود باستخدام البرلمان “لتجميع السلطة بين يديه”. بحسب الصحيفة.
وصوت المشرعون الصوماليون بأغلبية ساحقة في نهاية الأسبوع الماضي لاعتماد عدد كبير من التعديلات على الدستور، والتي ستعيد تشكيل النظام السياسي والانتخابي وتسلم المزيد من السلطة للرئيس. ووصف رئيس البرلمان، آدن محمد نور مادوبي، هذه الخطوة بأنها “تاريخية”.
تمنح التعديلات الرئيس سلطة تعيين وإقالة رؤساء الوزراء، ونقل هذه السلطة من المشرعين، ومنحه سيطرة متزايدة على التعيينات في اللجنة الانتخابية، مما يسلب المدخلات من الولايات الفيدرالية. كما سيتم إلغاء النموذج الحالي لتقاسم السلطة في الحكومة، وهو نظام يضمن حصول العشائر الأربع الرئيسية في البلاد على تمثيل متساو في البرلمان، بدلا من الاقتراع العام.
“نحن بلد هش لا يزال يتعافى من حرب أهلية، ليس لديها سياسة مستقرة. إذا تركزت السلطة في يد شخص واحد، فهناك خطر من العودة إلى الحرب الأهلية. لقد حذرنا دائما من أن هذا يمكن أن يحدث”.
“حسن تولى السلطة من البرلمان، ورئيس الوزراء لا يعمل. إنه وزير الخارجية، ورئيس الوزراء، والرئيس، وهو كل الوزراء. والآن هو يأخذ السلطة من الولايات”.
وقار درير أن بونتلاند تعرضت للعرقلة من قبل الحكومة المركزية عندما حاولت المشاركة في المشاورات. وقال إن المنطقة لن تعترف بالتغييرات.
نحن لا نعلن الاستقلال، لكن بونتلاند ستقف وحدها حتى يتم التشاور معها”.
وفي علامة على تصاعد التوترات، أمرت الحكومة الصومالية المدعومة من الغرب يوم الخميس بإغلاق القنصلية الإثيوبية في بونتلاند في رد واضح على زيارة قام بها ممثلون عن الدولة التي تتمتع بحكم شبه ذاتي إلى أديس أبابا هذا الأسبوع. كما طردت الحكومة السفير الإثيوبي، مشيرة إلى التدخل في الشؤون الداخلية للصومال.
تأسست بونتلاند، إحدى الولايات الفيدرالية الخمس في الصومال ، ككيان منفصل يتمتع بالحكم الذاتي في عام 1998 ، وهي أقوى إدارة إقليمية في البلاد.
وقال درير إن تركيز السلطة في مقديشو “يهدد الوحدة الوطنية”. وقال: “حكومتنا فيدرالية، مما يعني أن السلطات منقسمة”.
انهارت الحكومة المركزية في الصومال في عام 1991، مما أغرق البلاد في حرب أهلية، وظهرت حركة الشباب الجهادية في منتصف عام 2000 للإمساك بزمام الأمور وفق نظام الشريعة الإسلامية ومع أنها نجحت في ذلك وحققت العدالة والاستقرار والأمان في مناطق سيطرتها إلا أن التحالف الدولي بقيادة أمريكية لم يناسبه وجود نظام إسلامي يعد بديلا أفضل من فكرته الديمقراطية، فأعلن الحرب على الحركة وحشد لها حكومة محلية هشية وجميع القوى الدولية والميليشيات المحلية الرافضة للحكم الإسلامي. ونزح ملايين الأشخاص بسبب القتال بين الجهاديين والميليشيات الحكومية وحلفائها، وسنوات من الجفاف الناجم عن قلة الأمطار. ويحتاج حوالي 6.9 مليون شخص إلى مساعدات إنسانية.
وقال أفياري علمي، الأستاذ الباحث في جامعة مدينة مقديشو، إن انسحاب بونتلاند من النظام الفيدرالي يمكن أن يعرض للخطر قدرة الدولة الصومالية الموحدة على البقاء.
إذا كان جزء كبير من البلاد مفقودا في هذه العملية، فإننا ببساطة نبني دستورا لجنوب غرب الصومال”.
ولم تعلق الولايات الفيدرالية الأخرى، جوبالاند وولاية الجنوب الغربي وهيرشابيلى وغالمودوغ بعد على التعديلات. وقالت صومالي لاند التي أعلنت استقلالها عن الصومال عام 1991 إن “التطور الدستوري الأخير في الصومال مسألة داخلية”.
وحذر الرئيسان السابقان محمد عبد الله فارماجو وشريف أحمد من أن التغييرات ستخل بتوازن القوى الدقيق في الصومال، في حين ندد رئيسا الوزراء السابقان عمر شارماركي وحسن علي خيري بالتغييرات في رسالة مفتوحة وقعها أيضا النائب المخضرم عبد الرحمن عبد الشكور.
تم تقديم الدستور الحالي للصومال في عام 2012، ولكن كان من المفترض أن يكون وثيقة مؤقتة وكان قيد المراجعة منذ فترة طويلة. كانت صياغة دستور جديد أحد التعهدات الانتخابية الرئيسية للرئيس محمود في عام 2022. وقال الشهر الماضي إن المزيد من التأجيل “ليس خيارا”. وأضاف “نحن لسنا حكومة مؤقتة، ولكن لدينا دستور مؤقت”.. بحسب الصحيفة.
وقال أفياري علمي إن دستور عام 2012 استند إلى تسوية سياسية مع مساهمة واسعة من الصوماليين. “كان لديها أربعة عناصر رئيسية: الفيدرالية، وتقاسم السلطة العشائرية، والانتخابات المنتظمة، وروح الشمولية لبناء توافق في الآراء. ما تفعله الحكومة الآن هو الابتعاد عن هذه التسوية”.
وكتب عمر محمود، محلل شرق أفريقيا في مجموعة الأزمات الدولية، أن “هناك قضايا أساسية حول طبيعة النموذج الفيدرالي يجب تسويتها بين مقديشو وغاروي (عاصمة بونتلاند) من أجل أن يعمل نظام الحكم في الصومال بشكل أكثر فعالية ويتجاوز سنام العلاقات المتكررة المتقطعة.
لكن من دون أن يتحدث الجانبان، من المستحيل الوصول إلى هناك، مما يسمح باستمرار الوضع الراهن إلى أجل غير مسمى”. بحسب ما نقلت الصحيفة.
