بعثة الشرطة المدعومة من الولايات المتحدة وكينيا في هايتي تكافح في واقع من التحديات
أكد الرئيس الكيني وليام روتو أن هايتي ستستقبل 600 ضابط شرطة كيني إضافي الشهر المقبل، مما يضاعف حجم القوة الدولية لمكافحة العصابات المعروفة باسم الدعم الأمني متعدد الجنسيات.
وجاء هذا الإعلان بعد أقل من أسبوعين من موافقة مجلس الأمن الدولي بالإجماع على تمديد المهمة التي تنسقها الولايات المتحدة لمدة عام آخر، وبعد أيام فقط من قيام أعضاء عصابة غران غريف في هايتي بشن مذبحة غير مقيدة على قرية زراعية أسفرت عن مقتل 115 شخصا على الأقل.
“يعتمد مستقبل هايتي على العودة إلى الحكم الديمقراطي” ، قال الرئيس بايدن في بيان يدعم النشر الأولي للبعثة في يونيو. “في حين أن هذه الأهداف قد لا تتحقق بين عشية وضحاها ، فإن هذه المهمة توفر أفضل فرصة لتحقيقها.”
وتصاعد عنف العصابات ونفوذها في هايتي هذا العام في ظل فراغ السلطة الذي خلفه رئيس وزرائها غير المنتخب أرييل هنري الذي استقال في مارس آذار وسط ضغوط دولية ومحلية متزايدة مما زاد من قلب أمة هزها بالفعل اغتيال سلفه وتاريخ حديث من الكوارث الطبيعية.
“عنف العصابات ليس جديدا في هايتي – إنه شيء موجود دائما”، قال روبرت فاتون، الأستاذ في قسم السياسة بجامعة فيرجينيا. الجديد الآن هو أن العصابات اكتسبت درجة جدية جدا من الاستقلالية تجاه الأشخاص الذين اعتادوا رعايتها ماليا وسياسيا”.
إن MSS هي أحدث مناورة في تاريخ طويل من الاستراتيجيات التي تقودها الولايات المتحدة في هايتي مع النوايا المعلنة لانتشال الأمة من اليأس إلى مستقبل من الاستقرار والديمقراطية. حتى الآن ، لم تجد الكثير من النجاح.
وقد حررت بعثة جهاز الأمن العام المطار الرئيسي في العاصمة والمستشفى العام الرئيسي من العصابات، لكن القوة أقل عددا بكثير. لا تزال ما يقرب من 200 عصابة في بورت أو برنس، والتي يقدر عدد أعضائها بحوالي 15000 عضو، تسيطر على أكثر من 80٪ من المدينة وطرقها الرئيسية داخل وخارج المدينة، بالإضافة إلى أجزاء أخرى من البلاد.
لا يزال الوضع الإنساني مزريا أيضا: اعتبارا من 27 سبتمبر، تقول الأمم المتحدة إن ما لا يقل عن 3,661 شخصا قتلوا في عام 2024 كنتيجة مباشرة لعنف العصابات. وقد فر ما لا يقل عن 700,000 شخص في جميع أنحاء البلاد من منازلهم، ويعاني حوالي نصف السكان – ما لا يقل عن 5.4 مليون شخص – من انعدام الأمن الغذائي.
وضعت المحاولات الأمريكية السابقة للتدخل في هايتي البعثة الحالية في سياق قاتم، كما أشار بعض الباحثين.
“25000 جندي أمريكي في منتصف التسعينات لم يتمكنوا من إعادة توحيد هايتي”، قال كريستوفر فيتويس، الذي يدرس العلوم السياسية في جامعة تولين. “لا أعرف كيف يمكن لأي شخص أن يفكر ،” أوه، 600 ضابط كيني إضافي – سوف ينجزون ذلك”.
وفي حين أن الأرقام الإضافية ستوفر الدعم الذي تشتد الحاجة إليه للبعثة، أكد المدير التنفيذي للعدالة والديمقراطية في هايتي براين كونكانون على قدرتها المحدودة على التعامل مع سكان هايتي ومساعدتهم.
وقال كونكانون: “سيحدث ذلك بعض الفرق، لكن هذا لا يحل محل عدد أفراد الشرطة الهايتية الذين غادروا في العامين الماضيين”. “أنت تستبدلهم بأشخاص لا يتحدثون الفرنسية أو الكريول، ولا يعرفون الأحياء، ولا يمكنهم التفاعل مع الناس أو القيام بعمل استخباراتي – كل هذه الأشياء التي تجعل ضابط الشرطة الهايتي أكثر فعالية من ضابط الشرطة الكيني”.
وكان من المخطط في البداية أن تضم القوة 2,500 ضابط من كينيا وعدد قليل من الدول الأخرى، لكنها لا تزال تعاني من نقص في الأفراد والتمويل. وسيؤدي هذا الانتشار الجديد إلى رفع عدد القوة إلى ما يزيد قليلا عن 1000 شخص، معظمهم من الكينيين، بالإضافة إلى عشرين جامايكيا وضابطين من بليز. وبالإضافة إلى 369 مليون دولار من التمويل من الولايات المتحدة، أبلغ مسؤولو الأمم المتحدة عن حوالي 85 مليون دولار من التبرعات الأخرى للبعثة، وخاصة من كندا.
وعلى الرغم من تفاؤل بايدن وروتو وغيرهما من القادة الدوليين، من الواضح أن هذه الاستراتيجية تفتقر إلى التمويل الكافي والموظفين لمعالجة الأزمة الحالية في البلاد ووضع هايتي على طريق الحكم المستقر. ولكن كما وصف جيك جونستون، كبير الباحثين المشاركين في مركز البحوث الاقتصادية والسياسية، فإن حتى نظام MSS المزود بالكامل لن يكون الحل المناسب.
“لقد استهلك العامان الماضيان نوعا ما من خلال إيجاد قوة ، وتفويض القوة ، وتمويل القوة ، وأعتقد أنه نوع من فقدان الغابة للأشجار هنا. حتى مع وجود قوة جيدة التمويل ومسلحة تسليحا جيدا، لا توجد استراتيجية فعلية لاستعادة السلام والأمن في هايتي، وقد رأينا نوعا من المشاركة القليلة بشكل صادم في أي من القطع الأخرى التي ستكون مهمة للغاية للقيام بذلك بالفعل “.
كان هنري هو الذي طلب في البداية نشر المهمة في عام 2022 – وهو ما اعتبره الكثيرون محاولة لحماية نفسه وقبضته على السلطة.
وكتب العديد من أعضاء الكونغرس في رسالة مفتوحة إلى وزير الخارجية أنتوني بلينكن في كانون الأول/ديسمبر: “إن تدخلا أجنبيا مسلحا آخر في هايتي لن يؤدي إلى الانتقال الضروري بقيادة هايتي إلى حكومة ديمقراطية، بل إنه يخاطر بمزيد من زعزعة استقرار البلاد، وتعريض المزيد من الأبرياء للخطر، وترسيخ النظام الحالي غير الشرعي”.
القوى العاملة ونقص التخطيط ليست هي التحديات الوحيدة. كما أن التاريخ الطويل من التدخل الأمريكي ودعم الأنظمة الفاسدة في سياسة هايتي يلقي بظلال مشؤومة من الشك على ادعاءات إدارة بايدن بأن استراتيجيتها تتماشى حتى مع المصالح الهايتية.
الانتخابات الرئاسية في هايتي 2010-2011 تلوح في الأفق بشكل خاص. بعد التدخل في الانتخابات نيابة عنه في نوفمبر 2010 ، فرضت الولايات المتحدة عقوبات على الرئيس السابق ميشيل مارتيلي في أغسطس الماضي بتهم تتعلق بتهريب المخدرات ، حيث أشار أحد المسؤولين الأمريكيين إلى الدور الذي لعبه هو وشخصيات أخرى في “إدامة الأزمة المستمرة في هايتي”.
وشدد فاتون على إرث نظام مارتيلي وتأثيره الكبير على الوضع الحالي، لا سيما فيما يتعلق بتجارة واستيراد الأسلحة الصغيرة التي تستخدمها العصابات. كما زعم تقرير للأمم المتحدة من العام الماضي أن الرئيس السابق مول وتفاوض وأقام علاقات مع العصابات – استخدمها لتوسيع نفوذه على أحياء معينة و “المساهمة في إرث من انعدام الأمن ، لا تزال آثاره محسوسة حتى اليوم”.
وبهذا المعنى، يبدو أن الحكومة الهايتية المؤقتة المدعومة من الولايات المتحدة، المجلس الرئاسي الانتقالي (TPC) – المصممة للقيام بواجبات رئاسية حتى يمكن إجراء الانتخابات – هي خطوة في الاتجاه الصحيح. ومع ذلك، فقد عصفت بمرحلة الطفولة في المجلس بسبب بناء التحالفات وراء الكواليس والفساد، والتعيينات المثيرة للجدل، والدعم الإجماعي ل MSS على الرغم من المعارضة الواسعة النطاق بين مجموعات المجتمع المدني في هايتي.
“أعتقد أن المجلس الرئاسي كان موضع ترحيب ، لأن هنري كان كارثة كبيرة ، وكان هناك أمل في أن يكون لديك مجموعات وشخصيات مختلفة جدا هناك لا تتعاون أبدا. … لكن الآن لديك انقسامات وفضيحة في المجلس الرئاسي، ويشعر الناس بالسخط”.
وبالنسبة لجونستون، فإن التأثيرات الخارجية الواسعة والدائمة على السياسة الهايتية هي التي منعت أفقر دولة في القارة من الوصول إلى مسار أكثر سلاسة نحو الاستقرار.
وقال جونستون: “أصبحت الطبقة السياسية موجهة نحو الجهات الفاعلة الخارجية، بدلا من السكان الداخليين، وهذا له تداعيات كبيرة”. وهذا ما يفاقم وينهار هذه العلاقة بين الدولة والسكان، ويؤدي في النهاية إلى فشل الدولة”.
مقال للكاتب سام بول وهو متدرب في إعداد التقارير لموقع responsiblestatecraft.
